养气殿里。
陆玄楼随手一挥，剑气流动，如墨流淌，绘就一幅壮丽的山河图案，赫然是九州天下。
“九州天下光袤无垠，土地千万里，其上千百国，语言文字，各不相同，朝野江湖，时常倾压，只似一盘散沙，便是有力，也使不到一处，这便是九州天下被云荒妖族欺压在身的原因。而今，我大魏铁骑横推无敌，打下一座大大的江山，九州天下自当一改昔年混乱，拧成一绳，有力一处。”
“故而今日第一议，便是置国为郡。从此以后，这座天下只有一国，即大魏王朝，只有一个皇帝，即大魏皇帝，这座天下也要换个名字，大魏天下！”
随着陆玄楼的目光再次落到地图，剑气随之流动，将九州天下所有的山下王朝都标记出来，又有黑白金三色笔墨将这些山下王朝作了三六九等的划分。
“黑色一等即三流王朝，山河小而百姓寡，合数座王朝为一郡。白色一等即二流王朝，一国即是一郡。金色一等即一流王朝，山河千万里，人口万万数，要做切割，划定数郡。”
陆玄楼直接点将，“此事就由贵妃兰倚挑头，户部、堪舆司负责落实。各国王族，其中心悦诚服者，夺其财十九，贬为庶民，迁栖别郡，可以自由行走，但不可入故土。其中有不甘而妄动干戈者，凭族谱唱名，夷三族，一国勋贵百姓，敢有从逆者，皆斩。”
户部尚书领命说道：“臣遵旨！”
陆玄楼又道：“议事结束以后，爱卿自去三教祖庭军帐、山上宗门大营，挑选九境、十境修士，以方便行事。”
“第二议，郡县成制。置国为郡以后，天下诸郡，都要按照大魏旧制，建府立衙。”
陆玄楼又道：“此事就由吏部负责挑选能臣，贵妃兰倚落印任命。”
“陛下，臣有话要说。”
“东荒一域就有三百郡，而一座中州，就要大过东荒、南域数倍，算上北域、西漠，逾千郡而近万郡，官员任命，最不济都要百十万数。”
吏部老尚书苦涩说道：“我大魏尚武，从来不缺马革裹尸的儿郎，可治国理政的读书人，打着灯笼都难寻，老臣巧妇难为无米之炊啊！”
“三条腿的蛤蟆不好找，两条腿的读书人多的是。吏部可以从诸国旧臣中挑选精明强干之辈，因材而用，委以重任。”
陆玄楼想了想，“打天下难，守天下更难。既然我大魏打下了这座天下，就得为这座天下、为这座天下的百姓负责。告诉那些诸国旧臣，既然做了魏臣，就得魏臣的样子，要钱、要权，只管向朕张口，朕必不吝啬。可哪个要是敢把他们从前的那一套搬到大魏的官场，趴在山下百姓身上敲髓吸血，朕株他十族。”
第三议，天下大同。
“何谓天下大同？书同文，车同轨，度量一，言不差，律法无异处。”
陆玄楼说道：“朕觉得天下大同，应自律法而始。刑部尚书何在？”
“臣在！”
“朕命刑部即刻以《大魏律》为根基，视国情、道理、情理重修新律。相较于旧律，新律可以适当宽松，不必过分苛刻。待朕过目以后，施行天下。”
接着，陆玄楼看向礼部尚书，“剩下的事，就由礼部操办。朕只有一个要求，诸国旧地，可以保留自己的语言文字，作为乡言。但东荒魏人的语言是大魏官言，人人都要会说，东荒魏人的文字是官文，人人都要会写。”
“说了三件大事，再说两件小事。”
“而今我大魏一国即是一座天下，东荒虽是我大魏龙兴之地，但实在偏远，大梁城已经不适合继续作我大魏的帝都。故而，这第四议，便是迁都。”
陆玄楼笑道：“朕原本打算，挑选一处龙气兴盛地，修建一座配得上我大魏一国天下的帝都。只是后来转念，为了一座城池而劳民伤财，并不划算。再者，中州的那几座山下王朝都富庶的很，数十代人千年经营，将王都修的城高墙厚，将皇宫修的富丽堂皇，该拆的拆，该修的修，好好修缮一番，是可以拿来做我大魏帝都的。诸位爱卿，意下如何？”
“陛下言之有理！”
众所周知，这位昭武皇帝从来都不与人议事，所谓议事，不过是这位昭武皇帝的一道道帝旨而已。
“第五议，陪都！”
“天高皇帝远，是故多恶刁。只有一座帝都，难以辐射整座九州天下，所以我大魏王朝还需要几座陪都相佐，政通令达，真正掌控一座天下。”
陆玄楼在山河图上圈点起来。
“东荒的大梁城、南域的逐鹿山、北境的太玄山、西漠的雷音寺，皆在一域心腹之地，用作陪都，再好不过。而中州乃九州天下之心肺，陪都数量宜多不宜少，四座城池，东西为都，南北为京。”
“每座陪都都要设立一座小朝庭，由大魏一字王侯主持，处理一域大小事。诸事留档，每隔一旬，送往帝都，由大魏朝庭过目，无疑封档，有疑巡查。此外，界关可以视作我大魏第九陪都，且由朕亲自坐镇，可以不设小朝庭。”
“陪都小朝廷一事，由贵妃兰倚、六部尚书负责组建，镇守陪都的一字王侯人选，朕将来亲自安排。”
“臣反对！”
礼部尚书梗着脖子就站了出来，“陛下此举，有裂土之嫌疑。臣以为，无论是哪座陪都，都不能设有小朝廷，混乱朝纲。”
“反对无效！”
陆玄楼说道：“从东荒到中州，千万里之遥，便是九境修士，日夜兼程，都要月余时间。今日事，今日了，朕总不能让大修士替你跑腿吧？”
“这……”
“天下，能者居之！”
陆玄楼笑道：“朕在，大魏就在。哪一日，朕不在了，后世帝王手段不够，被旁人窃夺了权柄与山河，也是命数。”
“以上五事，就此议定。”
陆玄楼吩咐说道：“天下一国，这是头一遭，朕与诸位都是摸着石头过河。诸位尽管放手去做，别怕犯错，朕来兜底就是。先弄出大的框架来，其中细节，缓缓图之，慢慢填补就是。”
(本章完)
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