叶清臣手中有钱，却不敢随意的动，之前大撒把一样的，几乎让整个北方农田水利工程给拖住，虽然说，未来很美好，只要整个北方的农田水利工程修建完成，整个北方对于自然灾害的抵抗程度，就会显着的提升。
这对于一个朝廷的安定，有着巨大无比的作用，一个王朝的稳定，不在于他在丰收的年景，到底会产生多少粮食，而是在歉收或者是自然灾害的时候，到底产出多少粮食。
前者生产多余的，除了酿酒，就很难有其他的作为了，可是后者，一旦少了一定的程度的时候，就会出现缺口，当这个缺口增大，加上社会分配体系出现一点的问题，富人们多占，普通人少一点的时候，最终的结果必然会发生战争，或者推翻整个朝廷，或者，就是极大的削弱中央政府。
叶清臣这么做，甚至为了建设，而受到这些乡绅们的盘剥，一直到有了韩琦作为对比之后，这才对他们动手。
可是现在，有了现在的教训，他不会把手头上面，所有能够流动的资金，都给动用了，这不是一个健康的政府做出来的。
有了这些经验的，他也小心了很多，除非是之前就定下来的计划，否则的话，必须要三司重新研究之后，才会给予拨款，一旦有任何的疑问，都会否决。
这样下来，等于是多出了手段，可是对于财物安全来说，却是好了很多，一些明显是看到钱眼红，增加消耗的项目，直接就被叶清臣砍掉。
北宋的财政平衡，就这么的简单的形成了，甚至是叶清臣也做出了一个简单的计划，让三司整理所有需要投入资金的地方，通过轻重缓急，还有其他一些必要支出做一个预案。
这是一个计划的前提，一旦做出，就会提升资金使用的效率，不过在没有足够的效率的前提下，这个注定会是一个大概的计划。
贾朝昌知道，叶清臣手中有一笔钱，可是具体多少，不太清楚，不过应该是足够这一次的换装和武装运作。
不过，为了得到足够的资金，贾朝昌还是用枢密院的形式，进行申请。
枢密院的这些申请，是有正当的理由，加强河北前线，防止被辽国突破。
在西北边患大大降低的前提下，整个北方战争的中心，就又回到了河北前线上面，谁都知道，在三国之中，当西夏彻底的灭亡了之后，宋辽之争必然会成为重点，甚至会越演越烈。
以前还有一个西夏作为缓冲，甚至辽国不会直接上来，而是转而依靠西夏的间接，现在，一切都没有缓冲，西夏的国土属于了辽国，双方只要有任何的摩擦，就必然会产生战争，那么要想保证北方安全，加强是在所难免的。
已经有3年，河北前线都没有任何增加了，这个理由，也算是正当，哪怕是没有计划，这笔钱叶清臣也会拨付。
况且不多的，棱堡的强大就在于，棱堡的单独成本并不高，一座棱堡才2000贯的成本，250座，也不过是50万贯。
这别说是跟以前河北的相比，就算是跟西北相比，都不算什么，贾朝昌只是笼统的写了增加河北城防强度，就这样的通过了。
同样的，给10万禁军换装，成本同样不高，这个改动，只是在长弓上面进行改动，一把长弓的成本200文，箭要贵一点，一套长弓的箭的成本，包括50只穿甲箭，50只重箭，150只标准长箭在内的成本，大概是1.2贯左右。
看起来箭的成本，比之前短弓的箭的成本，最少提升了5倍，可是长弓和箭加起来的成本，还不足以前短弓的成本的一半，这样就算10万禁军，需要更换8万套长弓，也不过是12万贯，加上一些准备的费用，贾朝昌一共申请了100万贯。
听起来，这个绝对数字是非常的大，可是洒在整个河北防线这个大摊子上面，就真的是不算什么了。
要知道，在庆历四年一年，在西北的总花销，就超过了400万贯，这是对于整个西北驻军的花费，可是单纯城防修补和营寨的修建，就超过了180万贯。
河北防线，比起西北的防线，更加的重要，单纯一个修补，要了100万贯，这笔钱跟西北军费比起来，少太多了，这些从西北节约的钱，直接补贴到北方防线就可以了。
叶清臣是一个心细的三司使，也不可能把每一笔钱的花费，都落到实处，这一点到21世纪都无法做到，科技的发达，并不能够完全的把握人心，上有政策，下有对策的比比皆是，更别说，名义上，贾朝昌没有挪用。
投入到棱堡上面的钱，本身就是提升整个河北防线强度，而长弓，则是提升禁军效率必然的运作，这些都是有所先例的，并不突兀。
贾朝昌的野心，就这么的掩盖在了整个枢密院庞大的事物之中，在资金到位了之后，磨刀霍霍的行动开启了的。
狄青旗下被增加了2万的禁军，一共是8个军，全面的进行了换装。
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