朱棣听着，面上含笑，“徐景昌，你的意思是这事还要听军中诸将的意思，对吧？”
徐景昌道：“确实需要听将领们的看法。但是更要关心普通将士……臣的意思，凡是海外部署，参与作战，需要给他们三倍俸禄，而且还要规定部署时间，如果出现死伤，必须有丰厚的补偿……这些事情都要兵部拟定，五军都督府也要参与，最后由陛下核准。”
朱棣点头，“你说的很对，唯有如此，才能对得起将士们的付出……只是朕想不明白，如果真的这么安排，朕要对外用兵，又能调动多少兵力？会不会往后都别想打仗了？”
徐景昌哈哈大笑，“怎么会这样，陛下只要稍微规定一些适用范围就行了。”
“你的意思是？”
“比如说安南，辽东，大漠，西域……这些地方都算是中原故地，而且陆上连接，对这些地方用兵，那是大明将士的职责所在，谁敢叫苦叫累，违抗军令，自然以逃兵论处。但如果涉及到了倭国，还有海外诸国，什么爪哇、天竺、大食、波斯，还望陛下能体谅将士的艰难。”
朱棣默默听着，道理上没错可这话岂不是说，没法对什么爪哇、天竺用兵了、
“徐景昌，你的意思，是朕要小心用兵，不用好高骛远？”
徐景昌摇头道：“不是啊，臣的意思正规兵马不能出国，可以让那些大户想办法啊！”
朱棣诧异，眼珠子瞪得老大，这是什么主意？
“陛下请想，这就跟女真兵马一样。他们更松散一些。只要规定清楚，这些人出国才能得到兵器铠甲，而申请回国，必须有相应的条件，还要上缴兵器……他们没法在大明添乱，到了海外，随他们怎么折腾，就跟朝廷没关系了。”
“臣斗胆言说，这对外用兵，不是一天两天的事情，就算一次打赢了，对方也只是暂时臣服。朝廷能承受一次两次大战，不能承受没完没了的袭扰。而能对付这些袭扰的，只能是同样的小股兵马。这一次这么多豪商大户牵连进来。陛下固然可以尽数诛杀，肃清吏治。但如果能把他们敛财之心，引导到开疆拓土之上，或许能有不一样的奇效。”
朱棣默默听着，当徐景昌说到这里的时候，他也不能不心动了。
过去朱棣最难受的就是自己一心向前冲，结果所有人都在拖后腿，而今天却是拉着所有人下水，大家伙一起来干一件事，毫无疑问，成算会增加许多。
而且徐景昌讲得也很有道理，就拿漠南的情况来说，朝廷属实能打一次两次的大战，不管几万人，十几万人都行。
唯独扛不住的就是日夜不停，袭扰不断，每天钝刀子割肉，那个实在是太难受了。不光损失巨大，而且没完没了，会极大影响军心士气。
徐景昌在漠南的布局，就是用大量的农场牧场民兵，去对抗小股袭扰。然后通过商货贸易，得到一些蒙古部落的兵马，让他们维持地方安全。
只要安稳了，就能做生意，只要能做生意，就有了共同利益，然后就可以坐下来谈……几十年，上百年，一代人两代人，久而久之，就成了一家人。偌大的华夏，也就是这么来的，没有什么取巧的办法。
徐景昌和朱棣商议妥当，随后到了第二天，朱棣就召见几个国公，进行了商讨，随后朱棣下发了五军都督府的公文。
目前水师船只要用在下西洋上面，能抽调出来的不多，只有二百艘船。
能用在登陆作战的将士也不多，只有区区三千五百人。
而且由于不了解倭国风气，五军都督府方面认为需要派人去进行全面调查，大约需要三年准备时间。
总结起来，船不够，兵没有，计划暂无……反正你们自己看吧！
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