潘凤的地盘不大，所以，他是能够照顾到每一个百姓，时不时的发粮、发肉，养成了习惯之后。
忽然一下换人了，就算刘备已经算得上一个不错的仁主。
但他也根本就做不到，给下面百姓发肉发粮啊。
他手里地盘大，要是都发的话，拿什么来发啊？
只发一个特定的地方，其他地方不发……患寡而不患均，必然就会出现动荡，那还不如什么都不发。
东海这地方以前 本来就富庶之地。
百姓的日子过得都非常不错，潘凤在这里几乎不收税的。
毕竟……
走商的地方。
最为忌讳的就是税收过高。
想要发展商业就不能重税，等到商业发展起来之后，猪养肥了之后再杀啊。
刘备显然并未考虑过这个事儿，并且，在海州是放置了重兵的。
想要养活这些 军队，就是得在海州收税，海州是商业要道，本来就比较富裕。
在富裕地方多收一点儿税。
刘备是觉得没什么问题。
富裕地方本来就应该多收那么一点儿税。
潘凤是当过皇帝的人，自然知道每地方都不一样，在不同地方就需要用不同的策略。
这里是商业要地。
百姓们的好日子是早就已经过习惯了。
刘备要给他们断奶。
就让所有人都在怀念着潘凤的好。
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