“周爱卿，你负责记录吧！”
“是！”
周廷儒回应了一声，立刻和王承恩将旁边木板上的白纸换了下来。
待一切准备就绪后，崇祯才继续开口道：“既然是贸易海闸，那么自然是要管理全国的海贸活动，
那么就必须有统一的海税、统一商船管理、统一出海许可、统一海军护航、统一的结算中心。
所以，朕准备设四级船政体系。
舟山定海一带设立大明远洋总船政司，管‘权’。
具体来说分为六项，一是制定全国统一海贸法令、税则、奖惩条例；
二是制作、颁发全国唯一的旗、牌、文簿、印章。
三是分配每年出海商船总配额，这里包含各大造船厂造船的分配，
以后的船不能全国统一竞价拍卖了，要拿出一部分份额分到给省，毕竟各省经济发展不同，要适当的照顾，剩余才能统一竞价，
如此既能防止恶性竞争、海盗化，又能均衡发展；
四是负责与海军协调全国远洋海军调度、护航编队规划，这一点尤为重要，船政司只能与海军协商，不得插手海军舰队的调度。
海军也不得故意推辞，趁机吃拿卡要、区别性对待。
每一艘商船都是大明疆域的延伸，都必须要保护好。
五是汇总全国海关税收账目，上报朝廷户部、皇家银行总行；
六是审理重大走私、海盗、涉外冲突案件，凡是海上商贸过程中发生的事儿全部由船政司管理，海域所属的官府负责审核，
但只要是陆地上发生的就归当地官府管理，当地船政司负责配合，如此就能防止一方偏袒。
总船政司的六大职责没问题吧？”
众人摇了摇头，表示非常的没有问题。
这活儿在唐宋朝时就已经很熟悉了，设立了市舶司，大明初期也曾设立，但被太祖撤销，到了隆庆开关后，月港那里的市舶司改为了督饷馆。
名字不同，但干的活是差不多的。
至于说还有一些漏洞，那等皇帝说完了，让他们提交计划的时候补上就是了。
“因为商船出发和回程目的地不同，为了方便商船的各种证件能及时审批，总船政司下设二级船政分司，沿海各省各一座，管‘批’。
分别是朝鲜的仁川、辽宁的大连、河北的天津、山东登州、江苏的苏州、浙江的明州、福建泉州、广东广州、广西北海、海南琼州、
安南岘港、缅甸的仰光、吉隆坡、苏门答腊的班达、吕宋的马尼拉以及扶桑北海道的钏路港?，共计十六座。
具体来说这些沿海各省的分船政司的职责也有六个，一是接收总船政司发下来的空白符牌、文书、旗帜，并做好登记和管理。
二是接受商船出海申请，审核船主、船员、货物、航线等，
三是加盖舟山授权印章，发放合法出海证件。
四是按税则预收或核算税款；
五是分配护航编号，编入舰队编队，这里为了避免相熟，每一次出海都得与上一次的岔开，且护航海军无事儿不得与商船接触。
护航的海军船只与领队武将信息在出发前都是保密的，具体的操作朕还没有想法。
六是将每艘船信息造册，定期上报总船政司备案。”
“分船政司负责各省的海运审批，但每个省不止一座港口，少的三五座，多的二十余座，分船政司忙不过来，所以在每座港口设立一座三级港口船政局，管‘查’。
具体职责也是六项，一是对进出港船只实地检查，诸如商船大小、人数、货物、武器等，
这里有一点朕要重点强调，那就是上船的船员必须要严格的登记，上船多少回来多少，上去是哪些人回来也要是哪些人，
哪怕是中途因风暴、生病等死亡，都必须在第一时间向护航海军报备，说明具体情况，并由护航海军开具文书，
回航时对不上的，全船所有人第一时间全部打入大牢，以命案严查。
告诉所有船员，若主谋是商号的话事人又或者是商船的船长，一经查实，主谋者直接抄家，主谋处死，家人流放苦寒之地，永远不得回来。
扣留所在商船全部物资，充入国库之中，且所在船只三年内不得再入海，以示惩罚。
包庇隐瞒、知情不报者与主谋者同罪论处。”
对于皇帝的这个突如其来的严惩，群臣猛地一惊，但随即就明白了其中的用意。
商贸少则一个月，多则三四个月的时间，枯寂无聊，人就很容暴躁，万一发生点口角，心怀仇恨，干掉对方，扔入海中。
茫茫大海之中，谁能发现？
回来的时候就说病死了、又或者大风暴没有抓稳掉下海了，这能怎么验证？
唯有这种近乎苛刻的律令，才能让船员们克制住冲动。
这是对所有船员的保护。
“陛下圣明！”
众人齐齐恭贺了一句，是代天下商人的答谢。
崇祯摆了摆手，继续道：“二是核对符牌、文书是否真实，这一步骤相当的重要，偷税漏税走私就是从这里开始的。
三是维护港口秩序、码头、仓库、防火、防盗等，尤其是防火这点是重中之重，一旦起火，风助火势，整个码头都可能付之一旦。
那是数十个商号的心血，数百上万人的血汗钱，影响他们的生活。
所以，对现在的码头进行检查，防火措施有没有做到位，起火后的应对措施等等，检查周期、标准等等；
四是接待回航船只，初步核验货物，清单上没有而检查中有实物的，直接全部扣留，不停任何解释。
五是统计本港商船出入数据，如进出港商船数量、出港装卸货物时间、入港卸货时长等等，月报分司，分司月报总司。
这个看似不起眼、没啥用，但其实是极为重要的，统计汇总后对商船编队、到港进行调控，防止港口因为船太多而滞留。
六是……”
说到这里，崇祯停顿了几息，脸色更加严肃了几分：“尤其是这第六项，它的重要性要远超总船政司、分司的所有工作职能，是整个海贸体系中最为重要的一项。”
众人有些好奇，还有什么比赚钱更重要的？
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