因此，这个人事任命，虽看似突然，却是刘纬早已深思熟虑的结果，但这，还不是全部，刘纬仍有更深一层的打算！
想当初，刘纬在江阳县时，江阳新军所辖兵种，只有长枪兵、刀盾兵和弓弩兵三种，可是这三种兵，实际上都是属于一个军种——步军！因此，在后来组建汉中新军时，刘纬彻底打乱了原来独立兵种作战的模式，把长枪兵、刀盾兵和弓弩兵混编入独立的兵团中，以协同的方式作战，实际上是一种有益的进化和改革。
但是，江阳新军当年打的那些胜仗里，各兵种配合作战所起到的效用是很大的，尝过这种甜头的刘纬，又怎么会放弃各兵种协同作战的模式呢？因此，他也是有意从水军改革开始，逐渐把自己的部队清晰地划分为步军、骑军和水军，并灌输和执行三军协同作战的军事理念和思维，完成益州军事改革的新一目标！
这是个宏伟的规划，现在条件还不具备，但借着荆州大战之机，先以水军作为改革的试点，并用于实际，刘纬相信，一定会取得成功！因此，他觉得现在是任命甘宁为水军大都督的最好时机！
刘纬大大拔擢了甘宁，那么他有没有考虑到益州其余诸将的感受呢？比如严颜、吴懿和张任这些人会不会因此而妒忌眼红，甚至不服气？会不会影响到团结？刘纬当然有所考虑，但却不是给这些人都升官，而是把水军大都督那“水军”二字说得异常清晰！
这意味着，水军有了大都督，那么步军和骑军，将来也会设立大都督职衔，甚至是统领三军的总都督！这些职位，现在可都是空缺状态！益州论水军作战能力，无人能出甘宁之右，水军大都督一职，也是众望所归，眼红不得。那么空缺的其他大都督，不是在座诸人都还有努力的希望嘛！
而且与水军相比，步军和骑军才是古代冷兵器战争时代的主力，很显然，这两个大都督的职位，更诱人！如今甘宁已经先一步晋升为大都督，那么其余诸将，应该更加努力，忠心侍主，沙场建功，为了目标奋斗不已才对，只眼红有什么用！
也就是说，刘纬此举，不但没影响到团结，反而还成了在大战之前，对诸将的一种激励！
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