“陛下，当初周天子施行分封制，目的是让他们统领镇压和同化四方的蛮夷戎狄，这与我大秦要施行分封制有异曲同工之妙。”
李斯说道，“而我大秦，施行郡县制，是为了让地方只听从朝廷的统治，让地方失去对朝廷的威胁。这两者，看似完全不同，其实，也未必不能共存。”
“哦？既能统治四方，还能顺服于朝廷？”
嬴政笑问，“既如此，那你就说说吧，该如何共存？”
“诺。”
李斯躬身道，“陛下，诸侯国在地方存在的意义，是帮助朝廷解除地方的威胁，所以，地方肯定是要有一定的军权的。而诸侯国对于中央朝廷的威胁在于，可能违抗王命，以能自立。
固如此，若是让地方在军事上自立，而在法理和律法上顺从朝廷，那么，大多的危机，自然可解，不知陛下认为，如何？”
“恩，李相这个提议，却是很为新颖。”
嬴政点头说道，“如是地方完全如春秋战国之诸侯国，那是断然不行的！我大秦好不容易一统六国，天下归一，再分裂出去，那不是给朝廷树敌么？就算这一代的诸侯对朝廷还算忠心，但，过了两三代之后，甚至，只过了一代，便会与朝廷疏远，最终，与朝廷二心为敌！因此，大秦的诸侯，绝对不能像西周的诸侯那般！”
“陛下圣明！”
听到嬴政的话，百官当即附和道。
“陛下……臣下有一言想问，请陛下恩准。”
冯去疾躬身说道。
“言之。”
嬴政说道。
“陛下若是让群臣议论分封，固然是可，但是，大事在君，小事在臣。”
冯去疾小心说道，“臣下请问陛下，若是分封，将以何人来封为王？又，封几国？此事，陛下若是能决定，才为最好。”
恩？
这倒是……
群臣听了，纷纷附和。
没错，这分封的规则和制度，群臣都是可以参与讨论的。
但是，这个分封，这个王，有谁来当，创立多少国，乃至于，多大的国，最好还是嬴政自己来定。
“请陛下示下！”
几个大臣，纷纷说道。
“此事，朕也想了。”
嬴政说道，“那好，既然卿等问朕，朕也就说了。如是封国，朕愿封出七国！”
什么？
封出七国？
那么多？
听到嬴政的话，群臣全都一愣，一阵意外。
“七国？陛下，这是不是有点多啊……”
“是啊陛下，我大秦一统天下，也不过是灭了六国，这七国……”
“陛下三思，大秦断然不能再广立诸侯啊……”
群臣一阵进言说道。
“诸卿不必担忧。”
嬴政笑道，“诸卿以为，朕广立诸侯，是给六国余孽复国之机否？非也！
朕所要立者，非六国！且，朕要立诸侯之疆，也非六国之疆域！”
什么？
听到嬴政的话，众人这才一愣。
只听嬴政继续说道，“朕若是立诸侯，首先，诸侯之间，国土绝对不能连接，国土之内，更不能延绵千里。
而国土选境，于东海郡，泗水郡，胶东郡，济北郡，临淄郡，砀郡之六郡之内，选取国土。”
什么？
听到嬴政的话，群臣又是一愣。
这规模，几乎就是原本战国七雄之一的齐国的国土，加上鲁国，宋国，还有楚国在东海的一部分国土。
大约就是齐国胖一圈的范围……
如此选，集中是够集中的……
只是，这距离咸阳，是不是太远了一些？
“具体来言，乃是下邳之北，大河以南，濮阳以东。”
嬴政说道，“一封国之境，不可过百万。且，可直接重用六国勋贵，独，不能立齐人为贵。”
恩……恩？
什么？
您说啥？
在齐地附近立七国，直接重用六国勋贵，但是……
却唯独不能立齐国贵族？
听到嬴政的话，群臣一愣。
“陛下的意思是……”
“陛下圣明！如此乃是广利其他五国的诸侯，而唯独不给齐人机会，是让他们互斗？”
“呵呵……”
嬴政一笑，“我大秦灭扫六国，而齐国望风而降，留下的实力最为强劲。若是在齐地而立齐国旧贵，威胁过大。”
“陛下圣明！”
“另，扩建下邳驻营，于定陶，临淄，分别设立新的军营，徙周边原来的军队入内，在大河沿岸，设立军堡。”
嬴政说道，“如此，以来监视诸侯。”
“陛下圣明！”
“至于诸侯王的人选……”
嬴政说道，“朕考虑之下，决定，可从诸公子中遴选，也可从宗室之内选贤明者，此事，朕已经想好了人选，暂且不告诉你们。
而每诸侯国中，既要用老秦权贵，也要用六国旧贵，具体的，你们可以来构思制定！”
“陛下圣明，臣等谨记。”
群臣听罢，马上领命。
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