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巡抚衙门的三司厅里，经过两天思索之后，一场关于行政体制改革的会义在三司厅举行，除了司马安等人外，厅中还有从南昌匆匆赶来的何亮。
众人的反应大出秦牧意料之外，两天前司马安等人虽然也曾出言阻止过，但当时的态度并不坚决，两天之后，众人的态度却异常一至，异常坚决，他们不是支持秦牧，而是纷纷站出来强烈反对秦牧的改革计划。
司马安与何亮等人寸步不让，不惜与秦牧争得面红耳赤，司马安甚至当众大骂秦牧愚蠢，说他急功近利，自毁长城，自乱阵脚，甚至不惜以“辞职”来威胁秦牧。
三司厅中都是自己人，司马安说话也没什么顾忌，经过两天深思熟虑后，他深感此时不是对行政构架大动刀子的时候，在根基未稳的情况下，这刀子一下，极有可能导致众叛亲离。
想到种种不可预知的严重后果，司马安异常激动，言词也非常激烈，见秦牧一心坚持下刀，他口水都快喷到了秦牧面上：“大人，别忘了您现在是大明的臣子，是赣南巡抚，有些事情遮遮掩掩的做不成问题，但你在这个时候改动州府构架，这算什么？不是把乱臣贼子的大帽往自己头上扣吗？”
秦牧不作让步地说道：“本官现在只是想选几个州县做一些试点，检验改制的效果和存在的问题，你们反应何须如此过激？”
何亮噌的一下跳起来大声驳道：“大人，正所谓一叶落而知天下秋，别人可都不是傻子，行政构架不是一般的问题，是关系到每个官吏切身利益的核心问题，你这一打草，惊起的恐怕可不是一条两条蛇，而是把所有的蛇都惊起来了；
大人你想想，湖广、江西，在大人控制的所有地盘内，有几个官员是与大人患难与共过的人？大人又能保证几个人会始终对您不离不弃？现在他们听大人的，甘愿供大人驱使，是因为大人能给他们想要的，若是大人逼紧了，他们有几个还会甘心跟着大人走？大人，现在拿行政构架开刀，这是搬起石头砸自己的脚啊。”
连田一亩也不惜犯颜驳道：“大人，使不得啊，大人现在草草打下一些地盘，看似发展良好，但是大人别忘了，您现在还是大明的臣子，没有大义名份，象你岳父这样的人都还不屑于与大人为伍，何况..........唉呀，大人，您醒醒吧，现在跟着你的，大多数是想博一个前程，大人您现在就掐断了他们的盼头，他们还会根着你一个没有大义名份的人走下去吗？
大人啊，等您有朝一日荡平了天下，确立了正统，再正式立项改制不迟，大人请想想，太祖废除相制，提升六部，改五军都督府，哪件事不是等确立正统，根基稳固之后才逐步进行的？大人啊，心急吃不了热豆腐啊！”
众人反对如此激烈，而且说的话也不无道理，秦牧心里虽然不好受，一时也没再说说话，这一刻，他突然深深地体会到，理想和现实之间，往往存在着不可逾越的鸿沟。
在历史上，许多君主被后人耻笑为愚蠢，却不知身在其中的他们，往往有着许多不得以的苦衷，有些蠢事根本是不得以而为之。
每个王朝的前几代君主看上去大多都比较英明，而后面的君主大多被定义为昏君。其实王朝末期的君主未必都是昏君，而是整个王朝的体制僵化了，逼得他们不得不做出许多妥协，时常得绕开一些碰不得的壁垒行事，所以他们做的事在不明当时实情的人看来很荒唐，很愚蠢。
象崇祯，如果放到大明前期，如此兢兢业业的皇帝，未必不能成为圣明君主，但在明朝肌体已经僵硬的末期，恐怕就是唐太宗这样的皇帝来当政，也未必做得比崇祯好。
崇祯任命大臣多舍廷推，而以中旨任命，这是为什么？还不是朝中大臣几乎都卷入了派系之争，廷推能推选出什么正真为国为民的大臣来？
而用中旨挑选出来的大臣也不是什么好货色，这是因为皇帝在皇宫里，你所能接触到的人不这是这派的就是那一派的，获知的所谓的“良材”也都是这些人推荐的，崇祯就象陷在沼泽里的人，欲振无力，越挣扎陷得越深。
这一刻，秦牧深刻地何谓到了崇祯的难处，真的体会到了。
秦牧的沉默并没有让司马安等人放松，大家仿佛不把他立即改制的念头连根拔起，再“挫骨扬灰”便不会罢休一般。
司马安慨然喷道：“大人，您若是想玩火自焚，尽管改吧，算是属下看错人了，当初我还道大人目光长远，实施的各项政略能兼顾全局，得到下层民众与上层士绅一至拥护，天下事大有可为。却不想大人竟也是如此急功近利，鼠目寸光之人，大人若是坚持在眼下改动州府行政构架，请恕属下不能再效力鞍前马后了。”
秦牧长吁了一口气，颓然说道：“好了，既然大家都认为现在时机未到，那此事暂且作罢吧，各位能直言不讳，谏我之过，我很欣慰..........”
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