在战事结束后的第五天，风浪城这才仿佛从一场噩梦中苏醒。
曾经弥漫着硝烟与血腥的街道，被清扫得干干净净，
百姓们的生活逐渐回归正轨，城内人来人往，开始忙活着诸多事务。
城外，榷场的重建工作正如火如荼地进行着。
工地上一片繁忙，工匠们忙碌地穿梭其中，手中工具发出敲击声。
还时不时地能听到工头传来的一声声大骂。
令人意外的是，还有不少草原人也加入了重建之中。
他们大多是依靠榷场过活的草原小族，如今战事结束了，蛮国大败，
在他们看来，这是难得的好消息啊，
于是，他们抓紧派人前来，共同重建榷场，
早一天完成通商，他们的日子就能早一日恢复正常。
双方其乐融融，
阳光洒在这片土地上，暖融融的，
给整个风浪城增添了几分生机。
.....
然而，在曲州都司的议事大厅内，
气氛却截然不同，激烈的争吵已经持续了两日。
宽敞大厅内，布置简洁庄重，
一张长桌占据了大厅中央，周围摆放着一圈椅子。
三司官员们围坐在桌旁，神色各异。
都司的官员们个个神情激动，语速飞快，
而布政使司与按察使司的官员们则面色凝重，
双方你来我往，互不相让。
乔刚猛地一拍桌子，站起身来，脸上涨得通红，大声说道：
“我认为必须成立西北都护府！
如今我们大败蛮国，正是巩固边疆的大好时机。
西北都护府一旦成立，便能更好地管理边境事务，抵御外敌，
这对草原也是一件好事，到时候那些草原小部也成了都护府的一员，
如此做生意，能更快让风浪城乃至曲州恢复生机。”
他一边说着，一边挥动着手臂，神情激动。
这与平日里他的沉稳模样大不相同，让许多人都面面相觑。
布政使司的严友紧皱着眉头，反驳道：
“乔将军，此事万万不可操之过急。
成立西北都护府，意味着要投入大量人力、物力和财力。
如今刚刚经历战火，百姓生活困苦，百废待兴，
我们哪有那么多钱财去支持？
而且，此事还是先告知朝堂吧，我等在这里自己做出决定，岂不是自找麻烦？”
他的语气沉稳，眼神中透露出坚决。
按察使司的荣九微微颔首，接着严友贤的话说道：
“严大人所言极是，成立都护府，
权力划分势必会发生变化，这可能会导致秩序混乱。
我们按察使司负责监察地方，深知其中利害。
若是贸然行事，一旦出现问题，后果不堪设想。”他的声音低沉而冷静。
另一名都司的佥事听了，气得满脸通红，指着严友贤和荣九说道：
“你们这是短视！
只看到眼前的困难，却看不到长远好处！
若不趁此机会加强边境管理，
谁知道日后蛮国会不会卷土重来，
到时候还如现在一般吗？若是公爷不在，我们拿什么去应对？”
他眼神中充满了焦急，似乎无法理解，为什么不同意？
荣九不甘示弱，直视着他的眼睛，说道：
“王大人，我并非短视。
但做事总得讲究个轻重缓急。
当务之急是安抚百姓，恢复生产，让曲州的钱财以及榷场重新运转起来。
只有百姓安居乐业，我们才有实力去谈其他事情。
而且，朝廷对边疆事务向来谨慎，我们不能擅自做主。”
双方各执一词，争论愈发激烈，声音在大厅内回荡。
此时，一直坐在首位默默倾听的林青皱了皱眉头，轻咳一声。
众人听到声音，纷纷安静下来，将目光投向他。
林青站起身来，目光扫视着众人，神色威严。
“诸位，我理解你们的担忧和顾虑。
但本公认为，成立西北都护府势在必行，这是早就定下的事情，只是被突如其来的战事打乱。”
“曲州地处西北边疆，战略位置重要。
此次虽然击败了蛮国，但草原局势复杂多变，我们不能有丝毫懈怠。
西北都护府的成立，能够整合各方力量，加强边疆管控，提高我们的御敌能力。”
林青一边说着，一边走到大厅中央，手指向地图上曲州的位置，
“而且，都护府还可以促进与草原的贸易往来，增进彼此信任。
此时百废待兴，正是行此事的时候，
若是错过了...还不知要等多久。”
严友贤微微皱眉，上前一步说道：
“公爷，话虽如此，但正如下官之前所说，钱财问题如何解决？
成立都护府后，官员俸禄、军队补给、工事建设等等，都需要大量钱财。
以布政使司目前的财政状况，实在难以承受。”
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