蜿蜒的燕山山脉和渤海中间有一条狭长的平原，该平原长约400里，宽约15至30里，丘陵起伏、形势险要，是沟通山海关内外的重要通道，山海关修建在渤海和燕山山脉之间辽西走廊的最窄处。山海关城长10里，山海关的两侧的长城南到大海，北到燕山山脉的松岭山，全长15里，以城为关，城高5长（15米），厚2丈半（7.5米），有两座主要城门，即南门和北门，多种防御建筑。现在的山海关，经过一个月的紧急建设，面向关内的方向，已经建设了一个高4丈（12米）的瓮城。
杨竞一行站在山海关的西城墙上，工部尚书钱峰得意洋洋的介绍。望着远处的汪洋大海，看着身后的千里群山，一座雄关就坐落在这山海之间，杨竞也不由得豪情万丈；有此雄关，即使朝廷16万大军来伐，杨竞也有信心抵挡得住。
“正德做的不错”杨竞先是夸了一句钱峰，然后接着说道，“现在奴真已经被彻底扫平，高句丽陷入内部斗争、无暇北上，辽藩主要的敌人，就是突厥和朝廷；突厥那边，有归顺的兀哈三部作为外围屏障，又以赤峰县为中心修建了260里的长城，突厥攻陷的可能性不大；朝廷讨伐我们，主要的通道就是咱们脚下的山海关了，只要守住山海关，辽藩三千里江山就无虞了”
这是杨竞第一次在群臣面前说，朝廷是辽藩的主要敌人；虽然不说大家也知道，但这回算是把这层窗户纸捅破了。
“长平，布防是怎么安排的？”杨竞转回身，问吴晋
“回殿下，驻守山海关主要是两支部队，一个是辽西边军，辽西边军3个步兵旅”一个骑兵旅和一个炮兵旅2.5万人全部由锦州移防山海关；第二支部队是新义军两个步兵旅1万人；”吴晋朗声说道。
“具体分工是：新义军负责守卫山海关东门及山海关与大海之间的3里长的长城；辽西边军负责守山海关西门及山海关和样子岭之间的2里长的长城”
这样的分工是杨竞授意、吴晋执行的；具体而言，就是山海关的正门，也就是面向关内的西门和正门到燕山的城墙由辽西边军守卫；山海关面向辽藩的东门和山海关到大海的长城由新义军守卫，这样，就避免了一支守军一支独大。如果由一支负责守卫山海关，一旦主将要是被锦衣卫策反了，那可就完犊子了。
由于山海关的极端重要性，秋华的政保司在山海关及辽西边军、新义军上花费了大量的力气，即使这样，杨竞也不敢掉以轻心，所以杨竞在制度上就做好了准备；制度永远比主观能动性要可靠。
至于说两支部队配合的问题，杨竞更是不担心，杨竞准备建立一个督师制度，具体而言，就是安排众臣轮流驻守山海关，负责统一指挥辽北边军和新义军，当然了，截至目前，有资格担任督师的，也就是吴晋和曾泰两人而已。
“除了辽西边军和归义军以外，3000凤凰卫也驻扎在山海关吧”杨竞琢磨了一会，总觉得山海关3.5万人守卫有些薄弱，就把杨秀宁的3000凤凰卫也安排在山海关。把属于皇家的凤凰卫布置在山海关，也有监督辽西边军和新义军的意思。
当然了，这3.5万人加3000凤凰卫是山海关的常备兵力；这次战役，一万神策军骑兵、5000羽林卫和辽北边军1个步兵旅5000人也来支援，杨竞没有让他们归建，依旧留在山海关，准备应付朝廷的大军。
辽西边军2.5万人、新义军1万人、神策军1万人、羽林卫5000人，辽北边军5000人、凤凰卫3000人，总计5.8万人，这就是杨竞准备用来应付朝廷的全部兵力。按照攻城人数需是守城人数的5倍计算，朝廷至少需要30万兵力才能拿下山海关，问题是，朝廷有那么多兵力吗？所以杨竞对守住山海关充满信心。
“鼎诚，流民的情况怎么样了？”军事上的事情安排完了以后，杨竞又问了问流民的情况。
“回殿下，流民总数将近26万，刨除招募的1万新义军，还有接近25万流民，臣已经组织了45支由户部、从各地县衙抽选的官吏和守备军组成的工作队，将这25万流民分成45个队伍，每个队伍5000人左右，依次前往松花江以东。目前，行进最快的队伍已经渡过了辽河”
“这45个队伍的流民不要集中安置在一起，按照孤给你的地图，安置在45个不同的地点，以后就以这45个地点为基础，成立45个县”杨竞又扔出了一块大饼
果然，听完杨竞的话，吴晋、赵石等人眼睛直接亮了，如果再成立45个县的话，那就就得新成立5个郡，辽藩就会有九个郡了。搞不好殿下就得成立行省了，那么自己这几个尚书，就得进位大学士了。能升官谁不高兴啊？
“先把眼前这关应付过去，然后就大力招揽流民了，这玩意比让百姓自己生快多了”杨竞笑着说
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