一个月后郭琪返回巨济岛，满脸喜色的向李侃汇报：“陛下，事情进展很顺利，平良将愿意立国，打算以‘新日’为国号，希望得到我朝承认！”
李侃突然想到后世某个电动车品牌，脸上不禁露出一丝别有深意的笑容。
郭琪有些好奇，“陛下，这个国号有什么不妥吗？”
“无妨！平良将想建立新的日本国，这个国号很有寓意，朕即刻下诏赐平良将‘唐新日国印’。”
郭琪面露担忧，“陛下，此举会不会引起日本朝廷的不满？”
李侃一脸不屑，“不满又能如何？又不是朕逼着平良将建国，醍醐若是不满大可以出兵讨伐平良将，他们之间的战争朕不会插手。”
郭琪点点头，“陛下，此次平良将派兄长平国香率使团一同抵达，希望就遣唐使、文化交流和海上贸易达成协议。”
“正好礼部侍郎周显和户部侍郎陈衍行到了，协议的事情就交由他们全权负责。”
谈判进行的很顺利，半个月后平国香带着御赐‘唐新日国印’返回下总国。
承平七年（906）十二月初八，平良将以石井乡为王城，建立‘新日国’，自称‘新皇’，效仿唐制设左、右相及六部百官，取消令制国，设立州县。
新日国的疆域包括甲斐、信浓、上野、下野、常陆、武藏、安房、相模、上总、下总等十国，拥兵五万。
平良将立国的消息犹如一颗重磅炸弹，在日本朝廷引起轩然大波。
醍醐天皇怒不可遏，立刻召集大臣商议对策。
朝堂之上众臣分成两派，一派主张立刻出兵讨伐平良将，以维护朝廷的权威和统治。
另一派则认为应该先观望一段时间，避免陷入战争泥潭。
醍醐天皇犹豫不决，最终决定先派遣藤原忠平前往下总国，谴责平良将的叛逆行为，要求他取消国号向朝廷臣服。
做了国王的平良将自然不会屈服，强硬拒绝了醍醐天皇的要求，怒斥天皇无道，藤原权臣弄权，民不聊生。
藤原忠平气急败坏、无功而返。
醍醐天皇气得险些吐血，“可恶的唐人，表面一套背后一套，若是不他们在背后支持，平良将岂敢立国！”
藤原时平皱眉道：“陛下，平良将立国已成事实，当务之急是要尽快收复周边各国。”
左近卫大将怒气冲冲道：“当务之急应当派兵讨伐平良将，否则朝廷颜面何在？其他令制国会怎么想？”
藤原时平反驳道：“说得轻巧！平良将麾下有四五万兵马，我们目前并不占据优势，此时出兵只会两败俱伤，让唐人坐收渔翁之利。”
醍醐天皇听着众人争论，一时也没了主意。
藤原忠平道：“陛下，平良将准备向北发展，目前并没有与我们交战的打算，臣以为要先解决南海道的田頵，清除后顾之忧。”
当即有人反驳道：“平良将一个乱臣贼子有何信誉可言！臣认为要先掌控近江、美浓和尾张三国。”
藤原时平摇了摇头，“若是拿下这三国便与平良将接壤，很容易发生冲突，既然平良将没有向南扩张，我们也没必要主动挑起纷争。”
“臣认为先平定南海道诸国，再稳定西边的丹波、丹后、若狭、但马四国，然后以因幡、伯耆、美作、备中、备后和安艺作为与唐人的缓冲。”
醍醐天皇微微颔首，“左大臣所言甚有道理！唐人威胁要登岛剿灭田頵，朕不能给他们这个借口，传朕旨意，即刻点齐三万大军讨伐田頵！”
大将军面露担忧，“陛下，逼着我们对田頵动手肯定是唐人的阴谋，为何不与田頵结盟共同抵抗唐人？”
醍醐天皇冷哼道：“不管是阴谋还是阳谋，田頵这个小人不能留，他已经背弃过我们一次了。”
大将军被噎得说不出话来，低下头退了回去。
醍醐天皇见无人再反对，沉声说道：“局势对我们极为不利，走错一步就可能万劫不复，朕希望诸位能齐心协力，否则早晚被唐人吃得骨头都不剩！”
五日后，三万大军浩浩荡荡向南海道进发。
田頵得知消息，急忙召集众人议事。
郭师从忧心忡忡，“姐夫，醍醐天皇这次动真格了，我们只有一万多人恐怕难以抵挡，是不是考虑按计划南撤？”
一名将领反驳道：“日军的战斗力有目共睹，三万兵马作为进攻方不算悬殊，我们可以据城坚守，说不定耗上几日便会知难而退！”
另一名将领附和道：“西南的岛屿虽大可前途未卜，自然没有这里适合生存，属下认为可以一战。”
“对啊！士兵们本就士气低落，若是不战而退恐怕很多人会逃跑，眼下平良将立国，醍醐天皇危机四伏，必然不会跟我们僵持。”
田頵听着众人的议论，犹豫不定，目光看向徐武岌，“徐先生怎么看？”
徐武岌眉头微蹙，“不战而退的确影响士气，可以打一场试试，若是对方攻势太猛，我们不必拼命，同时还要时刻留意唐军水师的动向。”
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