青竹市城管局大院的梧桐树下，新换上的城管制服在阳光下泛着笔挺的光泽。
周志高路过时，看见几个年轻队员正帮着卖早餐的李大爷搬摊位车，那辆曾被王德利手下砸坏过三次的旧三轮，如今停在划定的便民区域里，不锈钢餐车擦得锃亮。
“周局！”一个戴蓝帽子的队员跑过来，手里还捏着份《文明执法手册》，“现在商户见着我们，不躲了，还会塞个茶叶蛋呢！”小伙子笑得露出虎牙，周志高拍了拍他的肩，却在转身时看见他袖口磨出的毛边——那是上个月帮果农抢收暴雨中水果时蹭的。
城管局清洗行动后，三分之一的问题人员被清退，留下的人像是被重锤敲醒了魂。周志高特意让法制科编了本《执法情景案例》，每个章节都配着张建军女儿的照片，扉页印着“执法即为民”五个烫金大字。
现在走在青竹市的街巷，占道经营的少了，主动扫码进便民市场的多了，连空气中都少了些剑拔弩张的火药味。
“周局，招商局那边的暗访材料整理好了。”小李在对讲机里的声音带着火气，“您得看看，这哪儿是招商，简直是设卡抢劫！”
周志高走进临时指挥部时，投影仪正放着一段暗访视频：某海鲜商户拿着准备了半个月的材料跑招商局，从一楼窗口到三楼科长办公室，被推搡了七次，最后在走廊里听见两个科员聊天：“那老郑头还想办执照？没塞够两条‘中华’，能让他好过？”
画面里，商户攥着材料的手在发抖，墙角的灭火器箱上还贴着去年的检查封条。
“这是张老板的投诉记录。”老王推过来一摞皱巴巴的纸，“他儿子等着开店娶媳妇，跑了八趟招商局，光‘打点费’就花了一万二，执照还是没影。最后找了个‘代办公司’，花三千块第二天就办下来了——您猜怎么着？代办公司老板就是招商局副局长的小舅子。”
周志高翻开一份工商系统的内部数据，青竹市近半年新注册商户数量同比下降42%，而“代办中介”注册量激增3倍。
更触目惊心的是，投诉工单里写着：“招商局说我们场地不合格，可隔壁没办证的店都开半年了，后来才知道人家每月给招商科送两条烟。”
“走，去招商局看看。”周志高扯了扯领带，突然想起去年在省厅开会，青竹市招商局还拿过“优化营商环境先进单位”的锦旗，此刻想来，那锦旗上的鎏金怕是都沾着商户的血汗。
招商局大楼前的喷泉早就干涸了，水池里漂着塑料袋。周志高没走正门，从侧门进了大厅，正看见一个穿皮夹克的中年男人对着服务台拍桌子：“我这材料都齐了，凭啥不给办？”
“格式不对，回去重填。”窗口里的姑娘头也不抬，指甲上涂着亮粉色的蔻丹。
周志高瞥了眼她桌上的“服务评价器”，红灯亮着“非常不满意”，旁边还压着半张揉皱的投诉单。
“哪儿不对？你说清楚！”男人急红了眼。
“说了你也不懂，找代办去。”姑娘翻了个白眼，把材料甩了出来。
周志高弯腰捡起时，看见申请书上用红笔圈着个“问题”——“经营范围”栏里“水产销售”写成了“水产消售”，旁边贴着张打印的A4纸：“凡材料出现错别字者，需到三楼法规科培训半天，培训费200元。”
“这就是你们的服务？”周志高把材料拍在柜台上，声音不高却带着寒意。姑娘刚要发作，看清他警服上的肩章，脸色瞬间白了，哆嗦着说：“周…周部长…我…”
三楼法规科里，烟雾缭绕。三个科员围着茶几打扑克，桌上摆着半盘瓜子，墙角的文件柜上，“一次性告知”的牌子歪在一边，露出后面贴着的“办证须知”：“1. 材料需经科长签字；2. 科长每周三上午办公；3. 签字前请至一楼小卖部购买指定茶叶。”
“周部长！您怎么来了！”正在洗牌的科长手一抖，扑克牌撒了一地。
周志高没理他，径直走到文件柜前，揭下那张“须知”，背后是更旧的一张纸，用马克笔写着：“代办优先，普通件排队15个工作日”。
“你们挺会做生意啊。”周志高拿起桌上的“培训费收据”，全是手写的白条，“200元改个错别字，比律师还贵。”
他突然推开里间的门，只见副局长刘为民正跷着二郎腿打电话：“跟你说多少次了，那批商户的材料先压着，等他们找‘顺达代办’……”看到周志高，他惊得把手机掉在了茶杯里。
当天下午，招商局紧急会议在市政府小礼堂召开。
周志高把暗访视频投在大屏幕上，当看到商户给科员塞红包才换来“指点”时，台下的副局长们开始交头接耳。刘为民低着头，手指在膝盖上不停地搓动。
“青竹市要发展，靠什么？”周志高敲了敲讲台，“靠你们坐在办公室里设卡收费？靠商户们求爷爷告奶奶地送钱？”
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