他顿了顿，悄悄抬眼觑了觑朱厚照的神色，见他眉头虽蹙着，却并无半分不悦，才接着躬身道：“所以臣的愚见，陛下要行币制的新政，不能只盯着铸造新币这一件事，须得有一套长久的章程，一步步稳扎稳打地来，万不可操之过急，反倒坏了大局。”
朱厚照闻言，当即回身坐回圈椅里，身子微微往前探了探，眼里满是兴味：“哦？你有什么章程，只管全都说来，不必有顾忌。”
杨一清定了定神，理了理思绪，缓缓陈奏道：“头一件，铸币的事，依旧可以办，只是初期的目标，不能定得太高。先从制钱入手，精选上好的滇铜，铸造分量足、工艺精的弘治通宝续铸钱，一文重一钱二分，铅锡配比定死，分毫不得掺假，作为小额流通的辅币，和白银定下固定兑换章程 —— 每千文准兑白银一两，民间税粮、交易，一概照此折算，不许私抬私降。”
他抬眼见朱厚照微微颔首，便接着道：“陛下也知道，弘治十六年先帝也曾铸过通宝，只因铜料不精、监管不严，铸了一年便停了，如今民间私铸的劣钱泛滥，轻薄如纸，一摔就碎，百姓早就苦不堪言，盼着有官家的好制钱用。咱们先把制钱立住了，一来补了铜钱短缺的窟窿，二来也能慢慢把朝廷铸币的信誉重新立起来，让天下百姓知道，官家铸的钱，是能信得过的。”
朱厚照插言道：“这话极是。朕也常听人说，市井里买东西，拿一串劣钱，竟买不来半升米，百姓背地里骂的，还不是朝廷？只是铸钱成本高，若是铸一文亏一文，怎么长久？”
杨一清躬身道：“陛下虑得极是。初期铸钱，户部先从内库承运库借支十万两白银做本钱，专设铸钱局，派御史常驻监管，不许官吏克扣铜料、中饱私囊。待制钱通行天下，民间信重了，私铸劣钱自然无立足之地，那时再慢慢扩大规模，铸钱的余利自然就出来了。至于银币，倒不必急于民间通行，先从朝廷能管得着的地方入手 —— 官俸、军饷发放，还有税粮入库、解京钱粮，一概用朝廷统一铸造的标准官锭，就照着陛下手里这枚弘治银饼的规制，定死成色、分量，每锭一两、五两、十两不等，铸明年号、局名、工匠姓名，出了弊窦，一查便知。先把官家的用度规范了，再慢慢影响民间，水到渠成，阻力也小得多。”
朱厚照听得连连点头，指尖又把那枚银饼掂了掂，笑道：“难怪先帝当年拿这个赏人，原来还有这层用处。好，这头一件，便依你说的办。第二件呢？”
杨一清道：“第二桩，要稳住银源，须得内外两手抓。对内，派得力的御史去河南、云南、福建这些产银的地方，重新勘察银矿，改良开采的法子，严管矿上的贪弊，裁撤扰民的矿监，尽量多产些银子。就算不能根本解决问题，也能少几分对海外的依赖，不至于把命脉全挂在番舶上。”
“对外，就得重新掂量掂量海疆的章程了。” 杨一清的语气沉了沉，“近年佛郎机诸国越海而来，求通贡市，广东布政使吴廷举，正德三年便立了番舶抽分的规矩，对海外商船征收二分税银，国库也得了不少好处。可见东南海贸的格局，早已不是洪武、永乐时的旧模样了。陛下倒可以思量着，仿宋时市舶司的旧例，整顿福建、广东、浙江三处市舶司，定死抽分章程，严禁私贩通番，以朝廷的力量，引导、管控重要的贸易航线。这么一来，既能稳稳地把海外的白银收进国库，也能随时知道外洋银源的动向，不至于两眼一抹黑，还能顺带整饬海防，杜绝倭寇私贩，是一举多得的事。”
朱厚照听到这里，眼里顿时亮了 —— 这正是去年他和王宪私下议论的市舶整顿之策，原来不止他们君臣二人看到了这一层。他当即一拍案沿，笑道：“这话正合朕的心意！那些文官只知道抱着祖制喊海禁，却不知道海禁越严，私贩越盛，银子全进了沿海豪绅的腰包，朝廷半分好处也捞不着，反倒养出了倭寇海盗！你接着说，第三件呢？”
杨一清见他动了兴，也松了口气，躬身道：“第三桩，便是对付窖藏的银子。臣知道，天下富户、勋贵窖藏的白银，何止千万两，都沉在地窖里，市面流通的自然就少了。只是这事不能用强，强令禁窖，只会逼得人家把银子埋得更深，反倒激起民怨。不如用些温和的法子，引着它们自己流出来。”
“臣想着，可由户部设立官银号，先在北京、南京两处开设，仿民间当铺、钱庄的会票规矩，凡富民大户，可把窖藏的白银存进官银号，官银号给印造官票，写明存银数额、年月，按季给息，年息定在三厘，绝不食言。存满一年，可凭票兑银，也可拿这官票抵税粮、抵盐引纳银，甚至异地汇兑，不用再千里迢迢运银子，担着被劫的风险。” 杨一清顿了顿，补充道，“还有，以两淮、两浙正额盐引为担保，盐是天下第一大利，盐引的信用，民间是认的，断不会重蹈宝钞滥发的覆辙。这么一来，富民大户看着有利息、有便利、有担保，自然愿意把死银子拿出来，存进官银号里，朝廷也能把这些散银收拢起来，调度国用，盘活市面，岂不是两全其美？”
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