现在，周冲心中对辖区有了初步的规划蓝图。教育与医疗是民生之本，金融是经济发展的血脉，为了给辖区的长远发展筑牢根基，他决定在这两县分别建设两所三千人规模的小学、两所同等规模的中学、一所技工学校，两家医院，两座小型水电站，还有两家小型银行。
然而，现实的困境摆在眼前，两县的公共账户上资金匮乏，根本无法支撑这些庞大的建设工程。经过深思熟虑，周冲决定，技工学校与小型银行由他个人出资建设，建成后归其个人所有。而小学、中学和医院的建设费用，则由县府向新世纪商行免息借贷，以未来十年的税收作为抵押。
周冲坚信，随着卷烟厂以及旗下各商行的蓬勃发展，再加上后续各个产业的联动，本地经济必将迎来飞速发展的黄金时期。这笔看似数额不小的借款，在他看来，县里大概用不了两年就能轻松还清。
这两家小型银行，短期内，周冲只是将其作为承接辖区内后续各个项目资金往来的便捷渠道。但从长远的战略眼光来看，这是他布局辖区金融业务的重要一步。
尽管目前他在金融方面的知识储备尚有不足，并不打算借助银行迅速收割利润。可若是将时间线拉长，在金融领域施展拳脚，利用自家银行收割韮菜，也会是他商业版图扩张中必然的举措。
而两座小型水电站则分别是榜头水电站、南陂水电站。这两个水电站主要是满足山游县榜头镇和洪头镇及周边一定范围的用电需求。周冲估计这两个小型水电站的投资都用不了五千万华元。建设这两个水电站也是为明年下半年农闲的时候，建设东川水电站积累经验。
虽说在现代时空，东川水电站在国内也只是中小型的水电站，但谁让他现在手头合用的人手奇缺，只能从更小的开始。另外，东川水电站不仅是本地重要的电力来源，还对本地的农业灌溉、防洪等起到关键作用，是本地的重要水利基础设施。
以近期而言，柴油发电机、小型火电站、加上计划中的水电站应该足够满足他前期的各项电力需求了。
除了基础设施建设，周冲也关注到地方治安的重要性。原本辖区内的警察系统，长期以来弊端丛生，在周冲眼中，这些警察平日里的所作所为，与现代时空的黑恶势力几无差别，也就比身穿制服，拳打卖瓜小贩，脚踢卖菜老头的"市容维护官"相当。
为了彻底改变这一局面，他决定将警察系统从县府的权力序列中分割出来，暂时划归保安团领导。同时，从保安旅加派一倍人手充实到警察系统。一方面，这么做可以极大地加强地方的治安力量，让百姓生活在更安全的环境中；另一方面，也是为了清理警察系统中的腐败分子，净化执法队伍。为确保监督到位，对警察系统的监督工作由军中的宪兵队兼管。
不过，这些从保安旅转职加入警察系统的士兵只是临时过渡。周冲早有长远打算，未来会吸纳大量退役、伤残士兵进入警察队伍，这也算是他为这些曾在战场上拼搏的士兵们谋求的一条安稳退路。
毕竟，保安旅士兵的军饷比警察高出许多，若在同一工作环境中出现同工不同酬的情况，极易引发内部矛盾。因此，这些暂时转岗士兵的人事关系仍归保安旅管辖，薪资则由县里划拨，再由保安旅发放，以此避免可能出现的混乱。
为了让这些项目顺利推进，各类专业性人才必不可少。周冲将目光投向了沪海。此时的沪海，作为整个亚洲最繁华的城市，堪称全球冒险者的梦想之地。这里汇聚了来自海外及国内的各类精英，他们怀揣着发财致富的梦想，齐聚在这颗“东方明珠”之下。沪海的人才密度在当时的全球范围内横向比较，都处于较高水平，这无疑为周冲提供了良好的人才招募基础。
但在周冲的计划里，从沪海招募来的人才，在经过严格考查之前，大多数只能充当前期的师资力量，无论是数量还是质量，都远远达不到他心中的理想标准。毕竟，他的规划涉及诸多比这个时代更为先进的技术，在引入这些技术时，还需进行全面细致的风险评估。
现代时空的历史经验已经向他证明了这样一个事实:在成为的世界霸主之前，真正的核心人才，依靠外部招募只是权宜之计，自己培养才是长远发展的正途。
把孙德辉拉过来主要是因为之前由他看顾的脚踏车组装厂运行得不错，这让周冲对他的能力很是看好。
这次他还想在这边建一个小型的造船厂，前期主要生产百吨以内小型的近海渔船和货轮。短期目的是积累造船经验、培养造船业的产业工人，同时增加近海渔业、航运业的从业船只和从人业人员。
这次，周冲打算在辖区内建设一个小型造船厂，前期主要生产百吨以内的小型近海渔船和货轮。短期目标是通过实际生产积累造船经验，培养一批专业的造船业产业工人，同时增加近海渔业、航运业的从业船只与人员数量，带动相关产业的初步发展。
而从长远来看，他希望以此为基础，逐步提升本地的造船技术水平，打造出具有竞争力的造船产业，不仅满足本地需求，还能向外拓展业务，为地区经济发展注入新的活力。
至于榕城的马伟造船厂也是他将要吞并的目标之一，但以他目前的实力并不适合动手。一旦他这么做了，不说到时会引来国内的各方势力的关注，列强觊觎——尤其是盘踞在近在咫尺的湾岛上的泥盆人也会过来袭扰。所以在自身实力不足的时候，苟一苟也是最理智的选择了。
不过在民国时空他现在可不差钱，完全可以高薪从马伟造船厂挖来大批的成熟工匠、技师，至于造船所需的各类机械他完全可以从现代时空采购更好的。
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