除了超凡浓度下降的事情，西境联邦还有一个眼下马上就要解决的大问题。
俘虏的联军将士算是赎回来了。
可是，联军出征带的辅兵和民夫，可全部被秦国扣留。
并且，秦国愿意释放俘虏的主要条件之一，就是西境联邦必须要将按照名册，将那些辅兵和民夫的家人，都送到两国边境区域。
不得阻拦，要安排协助运输迁徙。
更不能屠戮残害，如果发生这种恶劣事情，秦国将会以同等手段，去对待同等数量的联军俘虏。
更重要的是，秦国愿意为此主动发起战争。
两年多的时间，让联军高层，已经了解到亨维尔性格。
更是听说且见识了亨维尔的守信。
于是，在联军的压制下，西境联邦只能放人。
一千多万人啊！
就这么被陆续送到秦国境内，算是五百多万青壮，这可是占据西境联邦三分之一的人口。
整个国家的运转都面临崩溃，尤其是粮食问题。
联军还有一百五十万将士呢！
每天有巨大的消耗，而西境种粮食的原本就不多，一般都是从邻国低价购买。
可是现在，伊卡王国最大的产粮区已经被秦国吞并。
饶是有农业技术的革新，现在的产量也就够自己用，还要留下一些当做应急储备。
东西鲁米尔也不会卖粮过去，这已经不是价钱问题了。
既然选择不依靠丰饶大陆，那么西境联邦当然是越弱越好。
更别说，当初西境联邦趁着鲁米尔大变的时候，夺取了一部分鲁米尔领土的事情。
要是能够以此拖垮西境联邦，那么对于东西鲁米尔来说，都是一件好事。
比尔里粮食充足，可海路运输的成本和时间，都不能解决问题。
当然，大陆上最大的产粮国是秦国。
可且不说秦国不会资敌，单单多出来一千多万无产民众，以及西部十几个行省的农业梳理。
都是要消耗大量的粮食，不仅本年的多余产粮都填进去，甚至还动用战略储备粮。
就算是亨维尔想要救平民的命，也只能等到明年新粮下来才行。
到时候西部诸省的农业改革结束，粮食产量会迎来一个爆发式的增长。
所以，西境联邦面临的问题，必须要自己解决。
人口缺失的问题，联军统帅部拿出来一个方案。
眼下的联军中，除了那些王牌部队外，剩下的将士都不合适回到丰饶大陆。
要不然的话，秦国的强大就会被诸国民众知道。
再想远征的难度就大不少。
所以，统帅部的意思是，将这百万将士都留在西境联邦。
同时，把他们的家人也都迁徙过来。
最后，诸国将会把国内的流放罪犯什么的，一股脑的都扔过来。
这么算下来的话，总迁徙人口上千万之多。
也算是勉强弥补了西境联邦的人口损失。
别看这么多人，实际上过境的消耗，远没有投放部队来的多。
普通人什么都不用带，而精锐部队算上装备，以及他们的身体素质，还有对超凡的感知共鸣。
一个能顶上十个普通人的传送费用。
更别说那些个王牌军团，一个顶百个都可能。
大陆级顶尖部队，消耗就更夸张了。
真正让统帅部的为难的还是粮食。
确实能够通过位面通道传送过来，可这不是几千上万人。
而是几千万人的消耗啊！
位面通道消耗再低，也架不住每天每刻不停的传送。
这不是一两天的事情，而是在相当长一段时间内，西境联邦都要缺少粮食。
可现在也没有其他办法，一边下达命令，让西境的民众尽可能去种地。
一边传送粮食过来，人口传送就得再放一放了。
而西境联邦的民众，实际上是以手工业，服务业为主的。
他们服务于超凡者们，收入远比种地好得多。
西境联邦真正种地的人并不多，而且因为地位低，收入少的问题，大多都被抓去当远征军的民夫和辅兵了。
现在正在秦国境内各个安置所学习秦国基础知识，还有各种律法。
情况就是这么糟糕。
不是西境联邦的高层愚蠢，更不是统帅部不懂民生。
而是他们没有想到自己会失败，而且还是败的这么快，败的这么惨。
超凡很厉害，可变不出来粮食。
或者说变不出来，能够让几千万人吃饱的粮食。
现在西境联邦用武力手段逼迫，所有非超凡者，必须去耕种土地。
超凡者收留雇佣平民，必须要自己负责一份土地。
那赎回的百万联军，也都被发配到麦湖城附近开垦土地。
好在他们在秦国学到一些非战争的技术，能够干些活去。
同时，西境联邦开始限制粮食配给供应。
这让西境联邦的粮价暴增几十倍。
当粮食缺口是一成的时候，不是意味着大家吃个九成饱。
而是有一成的人要被饿死，甚至要翻倍。
仅仅过去了一个月，西境联邦就出现大量饿死人的情况。
粮食价格更是被炒到黄金等同的水准，可越是这样，越有人趁机敛财。
西境联邦政府不管吗？
管啊！但只能管一部分。
毕竟那些发灾难财最多的人，本就是西境联邦的权贵啊！
不过，当粮食如此高昂的时候，诸国的贪婪者也坐不住了。
纷纷用走私的手段，开始向西境联邦卖粮食。
秦国这边也有，甚至出现了守备军偷偷售卖军粮过去的行为。
对此，秦国表现的很冷酷，直接判处死刑。
可不管是粮食配给制度，还是走私犯的运输，又或者是位面通道的输送。
都是治标不治本的行为，解决不了本质问题。
这时候，一个西境联邦高层站出来。
随着暴风狮鹫军团，一起来到西境联邦，出自教廷的荣耀位阶强者。
审判庭大神官鲁伯特，提出来一个计划。
这个计划在很早就已经开始，真正开始实施的时候，秦国还没有建国呢！
统帅部听完后，表示很感兴趣，立刻安排人去做。
半个月后，临近年节。
秦国的一个高等级戒备的研究中心遭到突袭，伤亡不小，造成了很大的破坏。
不少高阶研究员失踪，让秦国高层震怒。
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