1949年底，祖国大陆除西藏外已全部解放，但富有“南海明珠”之称的海南岛仍然处于黎明前的黑暗之中，垂死挣扎的国民党军一方面在琼岛拼凑所谓的“伯陵防线”，妄图阻拦正在雷州半岛集结的人民解放军第四野战军渡海作战解放海南，另一方面又大举进攻岛上的解放区，想“肃清”坚持二十三年红旗不倒的琼崖革命武装力量。
为配合野战军渡海作战，1949年11月，琼崖区党委和琼崖纵队召开军事会议，提出“杀伤敌人，保存自己”的作战方针，推进琼崖解放战争发展，要求各总队加强训练，做好打大战、打恶战的准备，各总队指挥员必须提高指挥大部队歼灭敌人整团、击溃整师的作战能力，为迎接野战军渡海作战创造条件。并号召各总队积极开展游击战争，最大限度地歼灭敌人的有生力量。
新宁坡靠近根据地，这一带山岗连绵，树高林密，公路两侧灌木茅草丛生，对部队隐蔽活动比较方便。为了彻底消灭国民党军张志岳部，琼崖纵队第五总队总队长潘江汉集中7个营的兵力，于12月25日秘密开拔到新宁坡的长田、居便、二甲一带的山野丛林中隐蔽。
次日，总队长潘江汉、副总队长符中权等总队领导带领营以上干部勘察地形，并选定北黎至东方村公路的新宁坡地段设置战场。
经过一整天的激战，琼崖纵队第五总队打垮敌156师的进攻，缴获九二式步兵炮、美式八一迫击炮、重机枪、冲锋枪、长短枪等一大批军用物资，取得新宁坡大捷，创造了以劣势装备战胜优势装备且兵力强大敌人的成功范例。
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