在京都参议院者，为参议使；在州郡为参议者，为参议郎。
至于参议使、参议郎的遴选、福利待遇、日后变更、相应之责权等等琐事，便交给内阁侍郎司来负责草拟。
诸葛亮在一旁坐不住了，也想参与到筹备参议院的事情中。
可蔡成却没有同意。
目前，他的这五个弟子，只参与了科考州试，尚未参与京试与殿试，没有资格参与到筹备参议院这等大事之中。
不过，蔡成倒是给诸葛亮指了一个去处：去内阁任侍郎——这样就可以为筹备事宜打打下手了。
刘协、诸葛亮、郭淮三人，在州试中都名列前茅，在内阁任一个侍郎，资格倒是足够了。
听到蔡成如此说，荀彧马上表态：如陈群等内阁侍郎，亦须参与科考，州试上榜后，方能任职。
用荀彧的说法就是：争取在他这一任期内，彻底废除官吏的“推举制”。
荀彧自是想起他与蔡成在漆垣时交流的几个日夜，也极为赞同蔡成“相必发于郡县，将必发于卒伍”之论断。
谁也没想到，因蔡成询问王允，却由此议定如此一件大事。
参议，顾名思义，便是参政、议政。
阁老们自然都明白，这是为了让“能人治天下”之理念愈加深入，同时不仅给内阁装上了可以看到州郡情况的眼睛，还让参议院有资格代表皇帝陛下监督朝廷政务。
用蔡成的话来说，参议院，参政而不主政，议政而不乱政。故参议院，将成为陛下督国的助力之一。
进一步削弱皇帝主政之权，却增加了皇帝的监政之权。
有意思，太有意思了。
设置参议院，则可称为蔡成醒来后，做的第一件可称为“开天辟地”的大事。
此事对大汉未来的发展，影响深远，意义非凡。
阁老都乐呵呵地走了。
他们的事情太多了，实在没有时间继续留在这里，参与护民军评功封赏之事。
阁老们一走，何山就咧开大嘴笑开了。
“大帅，这一年多，益州战事，东南战事，漠北战事，护民军可谓是战功卓着。尤其是大帅的五个弟子，战功太高，兵部都不知道如何评议为好了。”
“不知如何评议？那就不评嘛。等知道如何评议时，再来评议好了。”
蔡成一点也不给何山面子，直接开启了调侃模式。
“哈哈哈哈——”哄堂大笑。
朱儁老爷子笑得连咳嗽带喘，气都不上来了。
自护民军出青州以来，护民军中从上到下，件件战功都记录在案，可确实没有过一次评议。
蔡成未沉睡时，尚不到评议战功之时。
蔡成沉睡时，兵部不敢评议。
如今，大汉不仅疆土尽复，而且还多了东北大平原、西北高原、天山以北、瀛州、夷州等广袤疆域，真让兵部不好评议战功了。
说是不好评议，实则是兵部觉得惹不起护民军那些悍将。
看到何山有些难堪，蔡成便不再调侃，而是严肃地说道：
“因我沉睡五年，早该进行的授衔封爵，一拖再拖。
“如今，东南大定，大汉疆域尽复。鲜卑尽灭，大汉东、北、西三个方向再无威胁，也确实到了为各军诸将评功授衔封爵之时。
“本次阅兵大典，不仅是护民军在天下百姓面前的一次亮相，更是彰显我护民军军功之机。”
“护民军的军功亘古未有。如今大汉疆域，已扩展了一倍有余，内乱外患皆无。这样的战功该当如何封赏？”朱儁老爷子有些担忧地说道。
蔡成笑着回到自己的房间，取出几张纸，递给兵部大佬。
蔡琰三女回到帅府，很快便也离开帅府。
她们说，蔡成刚刚进门就开始公干。她们三人即将成为修史院侍郎，自当抓紧时间去熟悉一下大汉修史院。
汉朝的女子可不像宋明清等朝代，不仅裹了小脚，还不能抛头露面。
在汉朝，你在街上，随时都能看到女子落落大方的身影。
蔡琰三女不在，蔡成只能自己回屋内取出他拟定好的《大汉军衔制》。
管笃接过来看后，发现，这次蔡成拟定的《大汉护民军军衔制》，要比他当初在青州时拟定的更细致，也更完善。
比如说，元帅、将军已经划分了军种。如海军元帅、骑兵上将、步兵中将等。
而且，还取消了在青州时拟定的“军群元帅”之衔。
管笃不解地问道：“大帅，为何取消‘军群元帅’之衔？”
这是兵部军议，管笃自然要称蔡成为“大帅”。
蔡成笑着解释道：
“护民军，几近天下无敌。这次东南之战，又有了火药，更让护民军如虎添翼。
“故此，如今之护民军各军团，只要凭借手抛雷、震天雷，便无军可挡，自是不需要再设立‘军群’。”
“天下无敌了吗？”包括何山、朱儁、皇甫嵩、管笃，申金等人在内，都有些不敢相信蔡成这一论断。
“大帅，你不是说过，在这片大陆的西面，还有一个疆域比大汉还要大的强大帝国吗？”
申金想起在青州时大帅闲聊时说过，在这片大陆的西面，还有一个帝国叫“罗马帝国”，其强盛与大汉不相上下。
“对。那个国度叫‘罗马帝国’。前汉（西汉）时，通过张骞开通的‘凿空之路’（丝绸之路），得知了在西方还有一个强盛国度，且‘其人民皆长大平正，有类中国，故谓之大秦’。
“只是关于罗马帝国及其军队的情况，待陛下亲政大典后，再与大家详细讨论。现在护民军有了手抛雷、震天雷，罗马军队已经不再是护民军的对手了。”
“大帅，你好像没提火枪。”郭淮说道。
蔡成犹豫了一下，然后坚决地说道：“如今护民军暂时不用火枪。二十年后，最多三十年，我护民军便会有更好的火器。”
其实，蔡成本不打算尽快推出火器的。
但桓佑先推出来了，他不得不顺水推舟，也推出火器。
只是如今的火枪不仅简陋，而且还容易炸膛，蔡成看不上。
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