谢冲说道：“可以从两个方面着手，首先颁发地契，让百姓自主认领荒地，然后将盖有县衙大印的地契亲自交到百姓手里，借此明确荒地的归属。”
“其次通过奖励农具的方式提高百姓垦荒的积极性，推广新农具也是县衙的任务之一，末将本来是想将农具直接发到百姓手里的，但将军您说怕百姓轻易得到不会珍惜，所以不能直接发放，得让百姓花钱购买才行。”
“将军的前半句下官同意，后半句我却不太认同，当地百姓穷的饭都吃不上了哪有钱买别的，等他们攒钱购买农具，咱得等到什么时候去？”
“所以下官的建议是将农具做为垦荒的奖励发下去，认领两亩荒地的可以分把镢头，认领五亩的可以加把铁锹，认领十亩的送把曲辕犁，这样既可以调动百姓垦荒的积极性，还可以将农具推广出去，一举两得。”
“另外荒地至少要清理三年才能耕种，所以下官建议开垦的荒地五年内不能收税，否则钱没赚到先交笔税出去，肯定没人愿意干的。”
关兴笑道：“老谢，没看出来你还懂捆绑销售啊，就按你的意思办，回头你把张明也带去，此人识文断字又当过将军，应该能成为你的好帮手。”
汉军现在最缺的就是人才，没理由扔着张明这样识文断字，又当过校尉的人才不用不是。
关兴虽打算重用张明却不准备让他领军，他怕成为下个张承，所以思来想去，还是让张明转文职比较好。
谢冲点头道：“没问题。”
关兴继续道：“分地垦荒的事就全权交给老谢了，冯厂长，给你的织布机图纸弄出来了吗？”
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