高育良仿佛没看见二人的态度一般，接着阐述：“就像一棵大树，垂直管理如同树干，给予整体支撑和方向。”
“地方统筹管理似枝叶，填充细节，让整个体系更加丰满。”
“缺了任何一方，这棵树都会失去平衡。”
台下众人纷纷点头，陈岩石更是眼睛一亮。
这种比喻形象地阐释了两者关系。
梁群峰和赵立春对视一眼，虽仍有保留但神色稍有缓和。
高育良见状暗自松了口气，然后话锋一转：“当然，在实际操作中，两者的权重分配应依据具体事务灵活调整。”
“比如关乎安全维稳等重大事务，应以垂直管理优先保证统一高效。”
“涉及民生民俗、地方发展建设方面，则应多听取地方意见协调处理。”
“条块管理制度存在的意义，便是平衡这两者之间的关系。”
高育良的眼神坚定道：“以条至上，虽能保证专业领域内的高效执行，但容易忽略地域差异。”
“以块为主，则可能产生地方保护主义，损害整体的公正性。”
台下众人纷纷点头，陈岩石更是露出赞赏之色。
梁群峰皱起眉头，心中有些不爽，不过不多，毕竟高育良也说了块上的问题。
高育良接着说道：“在实际操作中，我们应因地制宜，矛盾是可以化解的，对立是可以合作的，是可以做到将垂直管理与地方统筹有机结合的。”
“举个例子，比如在环保执法方面，省里的标准必须严格遵守，但具体规定到了市里，在执行的时候，具体实施手段可以由地方根据自身环境特点调整。”
“毕竟不同地区、发展不同、基础不同，情况也不同，不能一概而论，更不能一蹴而就。”
赵立春听后，表情稍有缓和。
高育良深吸一口气道：“我们既要确保法治的公正无私，又要兼顾人性关怀。”
“条块管理不应成为对立的两方，而是相互协作的伙伴，共同推动行政执法走向更完善的境地。”
“比如以我所知领域的政法系统举例。”
“就说说公安系统吧。”
“我在公安系统的朋友有个顺口溜。”
“省厅坐办公室的吹着空调喝着茶，拍着脑袋做出了一个决定。”
“地市局收到这个决定后，层层加码，等到了区县，基层执行的同志们跑断了腿。”
“然后市里领导听说基层警力愈发紧张了，那就要问啊。”
“问了之后，市里领导说了！”
“谁让你们这么干的！”
“省厅？”
“我们市里没同意啊！”
高育良的话说完，副省长、公安厅厅长舒俊的脸色变得不太好看。
而京州市副市长、市局局长陈岩石则深以为然地点了点头。
然而高育良话锋一转道：“然而…”
“省厅能不能管市局？”
“答案是肯定的！”
“能管！”
“能管哪些方面？”
“仅仅只是所谓的业务上的指导吗？”
“同样的，市委市政府能不能管市局？”
“答案也是肯定的，能管！”
“管哪些方面呢？”
“仅仅只是财政经费上的支持吗？”
说着，高育良点了陈岩石的名儿！
“陈市长！”
“您这位市局的局长，应该最有发言权吧？”
“要不，您能说两句？”
别人或许不敢接茬，可是陈岩石是谁啊？
陈石头啊！
他可不怕！
陈岩石清了清嗓子说道：“高教授这问题很犀利啊。”
“实话实说，在我看来，这种管辖关系错综复杂得像一团乱麻。”
“从实际工作来讲，省厅给我们下达任务指标和业务规范，这没错，但有时候确实存在部分脱离实际的情况。”
“这些指标的根本目的是为了维稳和打击犯罪，但和地方的维稳发展要求产生了对立。”
“市委市政府这边呢，财政经费固然重要，但人事任免之类的也会影响到局里的工作开展。”
“所以说…我这个老头子夹在中间…有时候也很为难。”
“两边都是领导，我都得听，可是领导们的要求不一致，我确实很难办。”
舒俊听了这话，不太高兴，借机开口道：“陈市长这话有一定道理，不过省厅的决策也是基于整体规划，可能在传达过程中有偏差才导致基层执行困难。”
“但这并不是省厅单方面的责任。”
“我们只是遵从省里和部里的指示。”
“我们省厅不也是条块管理？”
“我们也难办啊！”
高育良微微点头：“领导们说得都有道理。”
“所以说，其实现在要解决的就是如何让指令下达更为精准有效，同时在各方协调之间找到平衡点。”
“而这个平衡点的关键在于——人！”
“条块管理的执行，在于条块的总负责人，也在于条块点位上重合的具体负责人。”
“还是以公安系统举例吧，陈岩石市长…嘿嘿…不好意思了。”
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