而黔江位于酉阳州东北，与治所酉阳城距离约两百里，与川硐更是有四百余里。在山路崎岖的武陵山脉腹部，无论如何都需要七八日才能赶到。
三人进行了分工，林绍璋留在酉阳，负责组建西军政权，招募兵士和民夫；
孙庆元前往黔江构筑防御堡垒；
林启荣则率领两个营，在秀山堵住尾追而来的塔齐布部清军，并召集民夫，构筑川硐和茶峒两处堡垒。
川硐山高谷深，沟壑纵横，大军难以展开。林启荣部凭借险要地势坚守，竟扛住了清军的攻击。
双方对峙到二月下旬，萧云骧的命令传来。林启荣部得知西军已攻陷重庆城，建立了西军政权，并且林启荣团被升级为独立一师。
将士们获得消息后，欢呼雀跃，士气大振。
到了三月，彭玉麟、陈玉成率机动师，将重庆与酉阳沿途的清廷州县全部扫平，打通了重庆到酉阳的道路。给他们带来了大量的援兵、武器和物资，将林启荣的独立师补充到齐装满员。
此外，还带来了数百名官吏与一万多名从贵州开始就跟随西军的苗人家属。
酉阳州原本就有大量的苗人，有这些苗人的沟通协调，林绍璋在彭玉麟的指导协助下，在酉阳州开展了轰轰烈烈的土地G命运动。西军政府的组建进度明显加快。
与此同时，陈玉成率军将酉阳州境内的土匪流寇、土豪劣绅扫荡了一遍，为当地百姓除去了心头大患，奠定了西军基层政权落地生根的基础。
到四月底，西王府各级政权已基本建立。黔江、川硐、茶峒三个方向的堡垒构筑完成，酉阳城墙也修缮一新。
陈玉成方带着机动师离开酉阳州，向东扫荡石柱、万县方向去了。
而彭玉麟一直留到了五月底，待到西王府的政权彻底稳固，各项工作正常开展，且三个方向的堡垒完工后，才放心地离开。
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