武周新朝，万象更新，专营管理在各方努力下逐步步入正轨。林羽身为武周的肱骨之臣，心怀天下，时刻关注着国计民生。他身着彰显武周规制的官袍，头戴特制的朝冠，每日穿梭于洛阳城的大街小巷、工坊矿场。凭借其敏锐的洞察力，在看似平稳的局势中，察觉到诸多潜藏的问题，深知这些隐患若不及时排除，将成为专营管理长远发展的阻碍。
林羽留意到，尽管前期对运输环节投入诸多心力，可效率依旧不尽人意。洛阳城内，运盐的牛车吱呀作响，车轮深陷雨后的泥淖，车夫们挥汗如雨却难以前行；运往边疆的铁制兵器，因山路崎岖，车辆损坏严重，延误了军情。与负责运输的官员促膝长谈后，他心中有了主意。针对短途运输，他提议采用轻便灵活且载货量大的双轮手推车。这种手推车借鉴了洛阳街头巷尾小贩推车的设计，由两名精壮车夫便能轻松驾驭，转弯灵活，在洛阳城的狭窄里坊和乡间小道都能畅行无阻。至于长途运输，林羽主张引入西域进贡的高头大马所拉的大型马车。这些西域良马耐力出众，马车车身以精钢加固，载货量远超普通车辆，可大幅减少运输次数。此外，在贯通南北、连接东西的主要干道上，效仿武周驿站之制，设立专门的运输驿站。驿站内储备充足的草料与饮水，配备经验丰富的马夫，为运输队伍提供休憩之所，及时更换疲惫马匹，确保物资运输昼夜不停。
但在推行新运输方式的过程中，困难接踵而至。购置西域马车所需费用高昂，每一辆马车的价格都足以让一个普通商户倾家荡产，武周国库存银一时难以拨出足额款项，各地官府也纷纷叫苦不迭。为了凑齐购车款项，林羽亲自拜访洛阳城内的各大富商。在富丽堂皇的商会大厅中，林羽面对一群精明世故的富商，言辞恳切地说道：“诸位，这西域马车一旦投入使用，洛阳的商业必将迎来前所未有的繁荣，货物运输更快，商机也就更多。如今朝廷暂借购车之资，待改革见效，不仅本息全还，还将给予诸位在专营物资运输上的优先经营权。” 然而，富商们虽心动却仍存疑虑，担心朝廷食言。林羽见状，当即承诺会立下字据，盖上官府大印，这才让部分富商松口。即便如此，凑齐款项仍耗费了不少时日。
而且，新马车体积庞大，对道路宽度和路况要求颇高，不少路段需要大规模修缮拓宽，工程艰巨且耗时久。负责道路修缮的官员每日愁眉不展，向林羽诉苦：“大人，这沿途诸多路段需开山辟路、填平沟壑，所需人力、物力难以估量，且工期一长，又怕耽误运输。” 林羽深思后，决定兵分多路，一边组织当地民夫，以优厚报酬招募青壮劳力，同时从军队中抽调部分工兵，利用他们的专业技能加快工程进度。然而，施工过程中又遭遇恶劣天气，暴雨频繁，刚修好的路基被冲垮，工程多次受阻。林羽亲临施工现场，鼓舞士气：“大家加把劲，这道路关乎武周繁荣，眼下虽艰难，但只要齐心协力，定能早日完工。” 在他的激励下，众人咬牙坚持，艰难推进工程。
车夫们习惯了传统牛车驾驶方式，对西域马车的驾驭技巧掌握困难，时常出现马匹受惊、车辆失控的状况。林羽赶忙从西域聘请驯马师与驾车高手，在洛阳城外专门开辟训练场地，对车夫们进行集中培训。培训初期，状况百出，有的车夫被受惊的马匹甩落，有的在转弯时操作不当导致车辆侧翻。但林羽没有放弃，他每日前往训练场，监督培训进度，鼓励车夫们：“大家莫怕，这新马车虽难驾驭，但学会了便是生财之道。” 经过多日刻苦训练，车夫们逐渐掌握技巧，能够熟练驾驭西域马车。
质量检测标准同样急需完善。在洛阳南市的丝绸店铺，林羽随手拿起一匹号称上等的丝绸，却发现丝线粗细不均，轻轻一扯，竟有断裂之虞。劣质丝绸流入市场，不仅坑害了洛阳城内追求品质的达官贵人，更让武周丝绸在海外市场的声誉受损。他即刻召集洛阳城内手艺精湛的织工、经验丰富的丝绸商人以及负责质检的官员，齐聚一处。众人围坐于雕饰着武周吉祥图案的圆桌旁，桌上摆满各类丝绸样品。林羽主持商讨，详细制定新的丝绸质量检测标准。从丝线的粗细需精确到几毫，织物的经纬密度要达到多少，到染色后经多次清水漂洗不褪色，图案绘制需遵循何种工艺规范，都一一明确量化。例如，规定上等丝绸每平方寸的丝线数量不得少于百根，染色工序需历经数道秘制药水浸泡，确保色彩明艳且持久。在茶叶质量检测方面，除了传统考量的茶叶外形是否完整、色泽是否鲜亮、香气是否醇厚，还新增对茶叶中杂质含量的严格检测。要求在特制的铜筛筛选下，茶叶中的杂质不得超过一定比例，以确保茶叶纯净，口感上乘。
可这一改革触动了部分商人的利益，他们暗中抵制，不仅不配合新检测标准的实施，还联合起来向官府施压，声称新规定将大幅增加成本，导致市场物价飞涨。洛阳城内最大的丝绸商钱老板，联合数十家商户，来到官府门前请愿，言辞激烈：“大人，这新检测标准若执行，我们进货成本大增，生意根本没法做，还望大人收回成命。” 林羽严肃回应：“诸位，这是为了武周丝绸的长远发展，若劣质丝绸充斥市场，不仅你们声誉受损，武周的海外贸易也将受重创。我们可一同商讨，如何在保证质量的同时，优化成本。” 但钱老板等人不为所动，仍坚持抵制。林羽一面安排官员与他们周旋，一面暗中调查这些商户是否存在偷税漏税等违法行为，以此作为威慑。同时，对配合新检测标准的商户给予税收优惠等奖励，分化抵制势力。
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