自景运四年末至今，辽东连年大战，特别是连续两次大败，折兵损将极为严重，陈牧入辽后，虽连战连捷，辽东兵力民力也近极限，急需休养生息。
后金虽占据了战场主动权，可自陈牧入辽开始，处处出击，处处被动，战损同样不少，特别是辽东彻底封锁了互市，盐铁棉麻稀缺，也急需修整。
故自野狐谷一战后，双方除了在内喀尔喀扶持各部大战外，整体陷入了一段低烈度的互相攻伐阶段。
双方极力保持克制，只在边境线上互相试探，游骑厮杀为主。
局部战场依旧惨烈，却再无大规模战争。
陈牧作为蓟辽总督，难得的从战事上彻底抽身，在去讲武堂坐镇讲课之余，也将注意力重新放到了辽东内部治理之上。
治世先治官，辽东毕竟是军镇，首要调整到就是武官。
辽东军按兵部要求继续扩军，总督直属分为前后中左右五军共八万人，六镇副总兵麾下各一万至一万五千人不等，加上守备军共得十八万。
五军除中军驻沈阳外，其他四军分驻宁前，东宁，海盖，开原附近，协助副总兵守御地方。
麻贵继任总兵官，这个陈牧动不了也不会动。
东宁道副总兵李平胡调往山西，副总兵一职由窦永澄继任。
开原道马林，金复道周策分任总督中军座营主将，张秉诚和周同分任开原，金复副总兵......
定国军众将再这次调整中，基本保持不动，只有一人从副将升为了单独领兵的游击将领。
秦冲。
陈牧提他主要是因为这位既不算真正的定国军序列，又是山西镇出身，既能显得自己公正，又能安抚嫡系将领。
凭借在军中的威望，军事上的调整极为顺畅，可文官内政上，问题就大了。
“客军融入辽东，需要时间，这件事急不得，部堂，当务之急是新来的这些府县官”
巡抚于光坐在椅子上，抽着脸皱着眉整个人好像都老了一圈：“朝廷推行新政，将原本的府县官都调去了关内，新来的这一批人背景复杂，又不通辽东实务，各县之间政令不通，各衙门沟通政务都出了问题，譬如前些时日吴德昭与新任宁远县知县因为移民一事闹得很是不快。部堂，此事急待梳理，等不及了”
说起这个陈牧也挠头，按曾经的规划，新政是要一步一步推广，辽东作为试验田，选调官员为官一任后，积攒了丰富经验，再调往其他地方，以点及面，徐徐推行。
可现在皇帝陛下的想法变了，一切都再提速，新来的府县官不光要操持原本的政令，还有数条新的政令要实行勘验。
譬如那常平新法，要各府设惠民仓，春耕时向贫寒农户发放款项，助力百姓春耕，秋后用粮食或银钱折算偿还，年息一分，远低于民间借贷，可谓大好事。
但熟读经史的都知道，这不就是王安石青苗法的变种嘛！
譬如那水利岁修令，要求每年秋后农闲时候，县中壮丁按田亩多寡出丁，疏浚本县境内河流干渠，不出工的可捐银代役。
这也是个好事，没有百姓会嫌弃本地河流畅通无阻，可这是辽东！
况且允许捐银代役，本是没错的，但在实际执行中，极可能变成一条搜刮民脂民膏的乱命。
陈牧对此曾试图私下上书请命暂缓，景运帝却根本没有回应，犹如石沉大海一般。
没有回应，本身就是回应。
“辽东是新政试验田，这些人都是带着旨意下来的，各有各的任务，我等所能干涉的着实有限，甚至新政推行过程中，会生些乱子，本就在朝廷计划之中。”
陈牧的话让于光眉头皱成了一个川字，这位有点小心思，也不是纯粹的清正廉洁，但心中着实是装着百姓的，如今眼看辽东要生波澜，怎能不心急如焚。
“部堂，总归要想点办法才是”
“的确，放任自流不可取”
陈牧思索片刻，抛出个办法：“往年辽东要东防女真，北御蒙古，总兵官驻地有迁移之说，今日不如援引此旧例，你我分头行事。我驻沈阳，总览辽东腹地，你移驻广宁，盯着辽西，如此一来，若有不妥，可随时查处，二来有我们盯着，那些府县官在施政过程中，总要掂量掂量。”
这招可太损了，堂堂巡抚成了个大号知府，权利直接砍去一大半。
于光不傻，吧嗒吧嗒嘴，有些吃味，但还是选择应了下来。
无他，这的确是眼下最好的选择。
至于蓟辽总督该不该在沈阳一动不动，于光觉得自己不该问，也不能提。
“部堂此议正好，下官这就回去着手将巡抚衙门暂时迁往广宁”
于光说完便起身告辞，刚走到门口就迎面撞上了黄承恩和锦衣卫千户高澄，对方神色匆匆显然是特意来寻陈牧的。
“黄公公，高千户”
于光简单寒暄几句便要离去，不想却被黄承恩叫住：“于中丞且慢，这边出了点事，一起议一议吧”
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