皇城御书房，洛羽、景霸外加六部尚书齐聚，人群中有几张熟面孔，礼部尚书黄恭、户部尚书程砚之、兵部尚书夜辞修，还有几位也都是景淮亲手提拔的朝堂重臣，大多都是追随他从东境起兵的心腹。
战争往往是最能磨炼人的，以往那种钩心斗角都消失了，几名重臣都紧紧团结在景淮周围。
“今日召大家前来别无他事，而是要议一议咱们大乾的路以后该怎么走。”
景淮端坐在龙椅上，语重心长地说道：
“内乱已定、外敌已退，百姓们历经两年战乱，该过些好日子了。可好日子不会从天上掉下来，还需要朕和诸位爱卿共同努力。”
“陛下所言甚是。”
程砚之率先附和道：
“连年战乱，民不聊生，国库枯竭，此时正当休养生息，臣已根据陛下之前的意思列举了几条修生养民、为国举贤之策。”
“那就说来听听吧。”
程砚之从袖中取出一本奏疏，躬身道：
“启禀陛下，臣愚见，治国之道，无过安民；安民之要，首在足食。今战乱初定，百姓流离失所者众，田亩荒芜者多，臣以为当务之急有三：
其一曰归流民。
请旨令各州县清查境内荒地，凡逃难在外的百姓，愿归乡者，给以路费；愿就地落户者，授以田亩。免税三年，免徭两载，使其安心耕作，勿复迁徙。如此则百姓有恒产之乐，国家无流民之患。
其二曰兴商贾。
战火连绵，商路断绝，南北货物不通，市井萧条已极。臣请弛山泽之禁，减关市之税，凡盐铁茶马之外，尽许民间自由买卖。更请于各道设市易司，平准物价，通融有无。商路一通，则货物流转，税收自增，百姓亦得交易之利。
其三曰举贤才。
多年来朝堂用人，要么从军中简拔、要么是各大世族为亲而举，虽有些些许能臣，却绝非长久之计。
臣请效仿北凉、陇西两道，开恩科，分进士、明经、明法三科取士，无论门第，唯才是举。各州县须举童生、秀才，经州府考核后送部选用。如此则野无遗贤，朝无旷官。
此外，臣已草拟垦荒条陈、钱粮章程各一份，待陛下御览后颁行天下。
若能行此数事，不过三五年，民力可复，国库可充，盛世可期矣。”
这本是早就议定的国策，景淮甚至都没有看一眼奏折便问道：
“诸位大人以为如何？”
“陛下圣明，臣等无异议！”
“很好，那就这么办吧。”
接着便是兵部尚书夜辞修迈前一步，沉声道：
“陛下，多年来境内战乱不断、时有反贼作乱，究其根本，乃各道节度使拥兵自重，对朝廷政令阳奉阴违。
如今江山初定、反贼伏法，臣提议，除洛王爷需要坐镇边关之外，取消其余十二道节度使一职，分设文武，掌军政大权，以互相制衡，确保社稷稳固。”
话音一落，御书房内便静悄悄的，气氛莫名有些古怪。
所有人都明白这绝非夜辞修的意思，而是景淮即位之初就定下的目标，那就是将兵权收归朝堂！
大乾多年的弊端所有人都心知肚明，门阀世族、节度使等封疆大吏把持各地兵权财权，久而久之便成了国中之国，一位位节度使、一位位持节令将各自地盘的百姓、田地视为私有，无视朝廷法度。
这些年历代先帝不是没想过收回兵权，可是阻力太大了，逼急眼了人家就造反。
一场内乱虽然死了很多人，但也将那些门阀世家的根基给打烂了，如今将兵权收回来易如反掌。
不过几人的目光似乎都有意无意地看向了洛羽，似是在等这位最大的封疆大吏表态。
洛羽迈前一步，沉声道：
“陛下，为江山之安定、社稷之永固，臣请辞陇西、北凉两道节度使一职，以为朝臣表率。”
众臣目露震惊之色，他们没想到洛羽竟然如此果断，节度使的官位说不要就不要了。
“哎，不用。”
景淮轻轻摆手：
“卿要坐镇边关、对付羌人，军政大权集于一身方才能统筹战事，你肩上的担子非比旁人，这两道节度使的官位你必须留着。
此事就这么定了，无须再辞。”
景淮一句话就将此事定了下来，其余几位大臣你看我我看你，并未多言，满朝上下谁不知道他们君臣二人处得和兄弟一样。
“至于其他十二道，节度使一职就不必再留了，分设经略使、都护使一职，节制境内军政大权。”
景淮有条不紊地说道：
“自即日起重整天下兵马，分为地方军与京军。
大乾十四道疆域，除陇西北凉之外还有十二道，数十州郡，每州郡设一卫，这便是地方军。
例如阆州就设阆州卫，每卫设都指挥使一名掌军，一卫兵员从三千至八千不等，视各州郡人口、财力而定，各卫都指挥使人选由各道都护使奏报兵部再行任命。
除此之外，组建金吾、千牛、武威、镇德四军，每军三万，设检校中郎将一员，合计十二万人，此乃京军。
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