在成功解决掉最大的不稳定因素之后，孙承宗终于可以全心全意地开启他在安南的执政之路了。他深知，要想让这个地区长治久安，就必须采取一些与以往不同的策略。
经过深思熟虑，孙承宗决定摒弃明初时期在安南实行的强压政策，而是迅速颁布了安民三策。
第一条策略是，从各地归降的土人家族中挑选出有学识的人，将他们分别派遣到不同的地方担任官职。这些安南读书人的任务是与当地的明朝驻军密切合作，迅速理清户籍和田亩情况，以便尽快恢复生产。这样一来，不仅可以让当地的经济得到恢复和发展，也能增强土人与明朝政府之间的联系和信任。
第二条策略是，向各地方衙门分发《明典》，确保执政过程中有明确的法律依据。这将有助于规范官员的行为，提高政府的公信力，同时也让百姓们清楚地知道自己的权利和义务。
然而，最为关键的还是第三条策略。孙承宗决定从心向明朝的安南人中招募青壮，建立一支胁从军，并任命明军队长担任各级连排长。这些土兵将装备安南降军的兵器，并以他们为主力，驻军作为辅助力量，分散到各地去镇压起义军。这条策略看似简单，实则非常毒辣。通过这种方式，孙承宗既能够充分利用当地的人力资源，又能避免明军过度消耗。而且，由于土兵对当地地形和民情更为熟悉，他们在镇压起义军时往往能够事半功倍。
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