张全捻须接口：“臣附议邵大人所言。现国库开支，王上亦知。连续征战，抚恤赏赐、兵甲补充、粮草转运，所费甚巨。春耕在即，各地水利、种子、农具亦需投入。如多事并举，恐力有未逮，需分个轻重缓急。”
陶玖立刻道：“臣再提议开南开埠，并增设市舶司。一旦市舶司运转，海关税收立即可见，商税亦将大增，可反哺国库。且开南繁荣，可吸引流民安居，增加丁口赋税。水师扩建，不仅能护商，亦可震慑海盗、周迈残部，巩固海疆，此乃开源之国策。”
周兴礼沉吟道：“开源固然好，但开埠前期投入巨大，且风险并存。现在西南不稳，若开埠之时，海上又有变，或西夏再生事端，恐两头难以兼顾。臣以为，或可暂缓开埠全面推行，先择其紧要部分，如扩建港口、整饬水师巡逻，徐徐图之。重心，仍当放在稳定西南为主。”
涂顺出身前朝兵部，在鹰扬军又协助张全处理内政：“诸公之议皆有道理。然下官以为，决策之要，在于判断何处为我鹰扬当下最急迫之威胁，何处又有最大之机遇。西南陈仲，志在割据立国，且已与西夏联手，其势已成，短期内难以剿灭，但亦难大举扩张危及我根本。东牟陈彦，水师强盛，野心勃勃，然跨海远征非易事，其威胁次之。南境西夏新败，需时间恢复。反观东南开埠，虽有风险，然机遇更大，且主动权在我。若能成功，则财赋大增，国力日盛，届时再回头解决西南，或可事半功倍。当然，西南对峙之局必须稳住，不可令陈仲觉得有机可乘。”
内政司厘籍使陈征：“王上，诸位大人。西南山高林密，关险城固，易守难攻。陈仲经营多年，根深蒂固。西南最好是维持现状，不致我军陷入泥潭。而东南沿海，港口开阔，水路畅通，若开通海贸，其利可迅速辐射内陆。且我鹰扬疆域，北有草原屏障，西有群山阻隔，东有大海，唯东南与内陆相连最为通畅。稳固东南，开拓海路，或可为将来解决西南提供新的财源和粮秣通道。”
众人各抒己见，争论渐渐热烈。
严星楚静静听着，没有打断
直到议论声稍歇，他才缓缓开口，微笑道：“诸位所言，皆有其理。但是，你们有一个核心的地方没有讨论到，可能是我没有说明白。”
他站起身，走到舆图前，目光先在西南停留片刻：“秦昌、梁庄不日将到归宁。他们的态度很重要。”
说着，看向洛天术：“天术刚刚没有发言，应该是明白我的意思。”
大家一听，都看向了洛天术。
洛天术闻言，微笑起身道：“所谓名不正而言不顺，我军在今天之前对西南的出兵，要么是基于道义，要么是因贡洛城自卫。大家有没有想过，如果我军拿下西南，到底是基于道义帮助秦昌、梁庄恢复西南自治同盟，还是因为别的，如……我军是否要把西南纳入鹰扬军之领地。”
“当然是西南纳入我军领地，推动中土的统一！”邵经正色道。
其它人沉默了，他们确实没有考虑到。
或者说他们已经认为，西南就是鹰扬军的领地了，但忘记了，还有秦昌和梁庄这两位并不属于鹰扬军的身份。
洛天术微微一笑，接过话头：“邵大人所言统一，自是正理。然时机与方式，却大有讲究。”
他转向严星楚，拱手道：“王上，年前天狼军、广靖军归附，彼时两军实力尚在，加之原本就有盟友之谊，归附时，赵帅、陈帅与麾下将士，心态上多少存着强强联合、共图大业的念头，归顺起来，阻力小些，颜面上也过得去。”
他顿了顿，声音放缓，却更显清晰：“但狮威军与汉川军眼下境况，截然不同。秦帅在西南的基业几近全军覆没，麾下兵马折损过半，仅存鲁阳一隅。梁少帅的情况稍好，但是也岌岌可危，二人此刻前来归宁，其心中悲愤、屈辱、不甘，远胜当初赵、陈二位军帅。此时若由我方主动提出归附、纳土，即便条件优厚，在他们听来，也难免有趁人之危、迫人低头之嫌。梁庄年轻气盛，秦昌性情刚烈，万一激起逆反之心，反为不美。这口，让他们自己开，难；让我们提，亦不妥。”
书房内一时静默。
周兴礼捻着胡须，沉吟道：“洛大人剖析入情入理。这层窗户纸，确需有人去点，却又不能由我们直接去戳。或许……可请袁经略回来一趟？”
他看向严星楚：“袁经略与梁老帅乃是生死之交，情谊深厚。前次他亲笔去信，梁庄便听了劝，未南下与李胜合兵，而是转道汉川，足见袁经略在梁少帅心中分量不轻。若由他以故交长辈的身份，私下与梁庄恳谈，剖析利害，陈说大势，劝导其归附。这并非两军官方层面的交涉，少了些逼迫，多了些人情，梁少帅接受起来，或能顺畅许多。至少，能先探明其真实心意，不至当面尴尬。”
严星楚微微颔首：“袁帅出面，确是最佳人选。他与梁家两代交情，说话更有分量。那秦昌这边呢？”
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