秦王朗笑道：“待登基大典后再行昭告天下。这‘皇帝’尊号，德配三皇，功超五帝！”自此，华夏大地上崛起了空前强大的 集权帝国。
公元前221年，秦始皇确立皇帝尊号，达到了他统治生涯的顶峰，也开启了中华文明的新纪元。这一至高无上的称号，从此成为封建时代统治者梦寐以求的权力象征。
在两千多年的岁月长河中，从未有人试图改变这个无比尊贵的称谓。从秦始皇首创到1916年帝制终结，皇帝制度共延续了两千一百三十七个春秋。
"陛下，封号已定，不知当采用何种制度治理大秦？"李斯恭敬地请示。
"制度？寡人此前已与诸位重臣商议过，大秦国事......"
"臣有本要奏！"丞相王绾突然出列。
李斯与尉缭交换了一个眼神——这位老丞相与儒生们还是不死心啊！
秦王被打断话语，虽有些不悦，但也明白丞相必有要事相禀。"丞相但说无妨。"
"谢陛下！臣以为大秦当效仿周制，分封诸子。扶稣公子等数十位皇子可分封为燕王、齐王、楚王......此乃长治久安之策。陛下贵为天子，藩王自当俯首称臣。"
李斯眉头紧锁——这分明是借确立帝号之机，行封建之实！
"住口！"秦王勃然大怒，"丞相可知自己在说什么？"
"老臣一片赤诚......"
"荒谬！"李斯立即反驳，"分封之弊臣已反复阐明，断不可行！"
"但......"王绾仍欲争辩。
"此事不必再议！"秦王厉声喝道，"自今日起，朝中再议分封者，杀无赦！众卿可都听明白了？"
"臣等遵旨！"
"丞相可听清楚了？"秦王目光如刃，直刺王绾。
年迈的丞相双手微颤，内心天人交战。
"王老慎言！"王翦等老臣急忙劝阻。
环顾四周同僚忧虑的目光，王绾终是深深俯首："老臣......谨遵王命。"
"甚好！丞相归位吧。朕决定设立三公九卿之制......"
百官之首，三公之位！丞相、御史大夫、太尉权倾朝野！
丞相统摄朝政，九卿辅佐——奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府各司其职，共理国事！
御史大夫执掌监察，纠劾百官，下设御史中丞，并遣监御史督查地方！
太尉总领军政，肩负战时调兵遣将之责！
自今日起，废除分封制，天下设三十六郡，六国旧地尽归郡县！郡下设县，郡守、郡尉、郡丞、郡监理政地方，而县令、县尉、县丞统领一县之事！
所有地方官吏，皆由寡人亲自任命，日后定期考核，能者居之，庸者退去！
诸位爱卿，可有异议？
“大王圣明！”群臣俯首，不敢多言。除了议定帝号之事，其余大抵是秦王早已拟定，今日不过是告知众臣罢了！
“既无异议，数日之后的大朝会上，寡人便将推行新政，待大朝会毕，即行登基大典，告祭天地先祖，昭告四海，寡人将承天命，为华夏始皇帝！”
“臣等谨遵王命！”
“对了，郑国可曾回咸阳？”
“回禀大王，郑国已返！”
“传他即刻入宫！”
“诺！”
王贲见朝议已定，连忙上前奏报。
“大王，长公子伤势如何？”
秦王抬眼一瞥：“暂无性命之忧，但仍昏迷不醒。”
“整整一夜！中尉军、都尉军、咸阳府衙全力搜捕，竟无半点刺客消息！可笑！咸阳乃我大秦国都，寡人的长子竟于寡人眼前遇刺，凶手逍遥法外！如此下去，寡人岂不沦为天下笑柄！刺客潜伏多日而未被察觉，这咸阳所谓的戒备森严，简直荒谬！”
秦王目露厉色，杀意凛然！
“大王息怒！刺客若未离咸阳，必能擒获。眼下扶稣公子虽伤，但国事不可延误——大王请过目！”
王贲呈上三卷白帛。
“此为何物？”
侍从接过，展开于案前。
“大王，此乃公子所绘骑军三宝——马鞍、马镫、马蹄铁！皆出自公子之手！”
“骑军三宝？”
秦王目光骤亮，仔细端详。白帛之上，三宝工笔细绘，栩栩如生，另附装备全图，一览无余。
昨日扶稣之言虽令人振奋，终究口说无凭，而今日此图一出，秦王信心倍增！
“妙极！果然寡人之子，胸藏韬略，深不可测！”
秦王凝望着手中的三卷布帛，仿佛已预见大秦铁骑踏平草原、王旗猎猎的壮阔景象。
"国尉，近前来。"
尉缭带着几分困惑走上前。
秦王将布帛递给他。尉缭展开细看，神色逐渐凝重。片刻后，他难掩兴奋："妙极！若将此物铸成，我大秦骑兵必将所向披靡，匈奴再不足惧！"
"王贲，知晓此事者几何？"
"不足十人。"
"务必严守机密。在骑军三宝问世前，此物列为大秦最高机密，由你亲自看守。"
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