朔方道行军大总管府如同一颗强劲的心脏，开始向整个北疆泵出新鲜的血液。互市之策虽尚在襁褓，但试行敕令的下达，无疑是一道明确的信号——安定郡王不仅在军事上站稳了脚跟，更开始在经济和民政领域展现其影响力与抱负。
朝会上的小小胜利，并未让林薇有丝毫松懈。她知道，互市只是手段，真正的目标，是通过一系列革新，改变北疆积贫积弱、军政糜烂的现状，将其打造成进可攻、退可守的坚固基业，更是她实践“天下为公”理想的试验田。
书房内灯火通明，林薇正与几位核心幕僚连夜商讨。
“互市可解燃眉之急，然北疆积弊，非一日之寒。”林薇指尖点着北疆地图上几个标红的区域，“军备废弛，吏治不清，土地兼并，豪强横行，百姓困苦。若不革除这些顽疾，北疆难言真正安宁，我们的根基也无法牢固。”
崔浞点头赞同：“王爷所言极是。尤其是军制与田制，弊端最深。边军缺额严重，吃空饷、占役之风盛行，真正能战之兵十不足五。土地则多被地方豪族、军中将官侵占，普通士卒与百姓无地可耕，流离失所，又如何能安心戍边？”
新任兵曹参军，那位前鸿胪寺通译，名叫阿史那德（已改汉姓史德）的胡人官员也开口道：“王爷，末将对突厥诸部略知一二。默啜虽死，但其子嗣及部分贵族逃入漠北，心怀怨恨，且草原部落素来只认强者。我北疆若自身不强，难保其不会卷土重来，或煽动其他部落作乱。”
林薇沉吟良久，眼中闪过一丝决断：“既如此，我们便双管齐下，军政并举。但要动，就不能小打小闹，必须触及根本。”
她铺开纸张，开始口述，由崔浞执笔记录。
第一份，是《奏请整顿北疆军政疏》。
疏中痛陈北疆军制积弊：军籍混乱，空额虚饷；士卒骄惰，训练荒废；将领贪墨，克扣军饷；装备老旧，不堪使用。并提出具体改革方案：
一、重核军籍，清退老弱及占役人员，严查空额，所省粮饷用于厚养精兵。
二、重定练兵之法，参考代州守城经验与“凤影”训练，强调小队配合、实战演练及器械操作。
三、改革军饷发放，部分折为田地授予有功士卒及阵亡者家属，使其有恒产，安心戍边。
四、设立军器监，直属大总管府，统一制造、检验、配发军械，杜绝以次充好。
第二份，是《奏请厘清北疆田亩疏》。
疏中指陈北疆土地兼并之害：豪强巧取豪夺，军将侵占屯田，导致税源流失，士卒无地，流民丛生。建议：
一、重新清丈北疆田亩，无论军田民田，一律登记造册，明确产权。
二、收回被非法侵占的官田、屯田，部分用于安置流民及赏赐有功将士。
三、改革赋税，试行“摊丁入亩”，将部分人头税并入田亩税，减轻无地或少地百姓负担。
四、鼓励垦荒，新垦荒地五年内免征赋税，并由官府提供种子、农具借贷。
第三份，则是《奏请慎选边吏疏》。
疏中强调“治边先治吏”，批评吏部以往选派北疆官员多不称职，请求朝廷给予大总管府更大的官员任命建议权和考核权，以便因地制宜，选拔真正熟悉边情、勇于任事的人才治理地方。
这三道奏疏，直指北疆军、政、经三大核心领域的沉疴积弊，提出的改革方案虽借鉴了部分历史经验，但更多是基于林薇现代思维和对北疆实际情况的深入了解，可谓针针见血，刀刀见肉。
奏疏草拟完毕，书房内一片寂静。崔浞等人看着那墨迹未干的文字，心中既是激动，又充满了担忧。
“王爷，”崔浞忍不住道，“此疏一旦上呈，必将震动朝野！军制、田制、吏治，皆是牵一发而动全身，会触及无数人的利益！尤其是北疆本地豪强、军中将门，乃至朝中与之有牵连的权贵……恐怕反对之声，会如潮水般涌来。”
李元芳也沉声道：“王爷，改革虽好，但恐树敌过多。是否……暂缓一二，先从互市等不易引起太大反弹之处着手？”
林薇看着几位心腹担忧的神色，却缓缓摇了摇头，目光坚定如铁。
“我知道会触动利益，也知道会引来攻讦。”她的声音平静，却带着一股不容置疑的力量，“但诸位请想，我们为何要经营北疆？仅仅是为了自保，为了拥有权力吗？”
她站起身，走到窗前，望着外面沉沉的夜色：“若只为自保，我们大可以像那些边将一样，得过且过，与地方豪强同流合污，吃空饷，占田地，做个安稳的土皇帝。”
她转过身，目光扫过众人：“但我们不能！因为我们的目的，是要让北疆真正强盛起来，让这里的百姓能安居乐业，让戍边的将士能心无旁骛，让这片土地成为帝国最坚固的屏障，也成为……我们理想中那个‘天下为公’世界的一块基石！”
“要实现这些，就绕不开这些积弊！现在不动，等利益集团更加根深蒂固，等矛盾更加激化，再想动，就难如登天！”林薇语气渐趋激昂，“我们初掌北疆，虽有掣肘，但同样有陛下的支持（哪怕是暂时的），有代州大捷的余威，有刚刚组建、尚未被腐化的班底！此时不改，更待何时？”
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