林薇沉默片刻，道：“带我去看看最困难的村子。”
张仪犹豫了一下，还是带路前行。
走了约莫半个时辰，来到一处名叫“榆树沟”的村子。村子依山而建，房屋低矮破败，多为土坯茅草搭建。时值午后，村中却异常安静，连鸡鸣狗吠都听不到。
几个面黄肌瘦的孩子躲在墙角，怯生生地望着这些外来人。一位老妇从屋里出来，见到张仪，颤巍巍地行礼：“县令大人……”
“老人家不必多礼。”张仪连忙扶住她，“这位是朝廷派来的大人，来查看民情的。”
老妇看向林薇，眼中闪过一丝疑惑，但还是恭敬地行礼。
林薇走进老妇家中。屋里阴暗潮湿，家徒四壁。灶台上放着一口破锅，锅里是些黑乎乎的糊状物，散发着难闻的气味。
“老人家，这是……”
“野菜糊，加点麸皮。”老妇低声道，“春荒，粮食不够吃，只能这样将就。”
林薇心中一沉。她虽然知道北疆苦寒，百姓生活艰难，但亲眼见到，还是感到震撼。
“家里几口人？”
“原本五口，儿子去朔方做苦力，儿媳前年病死了，现在就剩我和两个孙子。”老妇抹了抹眼角，“县令大人好心，每月给我们发些救济粮，不然……早就饿死了。”
林薇看向张仪。张仪低声道：“县里像这样的困难户，有三百多家。县库的粮食，只能勉强维持他们不死。”
从老妇家出来，林薇在村子里走了一圈。几乎家家户户都是类似的情况。土地贫瘠，收成微薄，青壮年外出谋生，留下的老弱艰难度日。
“张县令，”林薇站在村口，望着这个萧索的村庄，“你有什么想法？”
张仪沉吟道：“下官以为，安平之困，非一时一地之困。土地贫瘠是根本，但若能兴修水利，改善灌溉，引进耐旱作物，或许能有所改观。另外，县里有些妇人擅长织布，若能组织起来，统一收购销售，也能增加些收入。”
他顿了顿，苦笑道：“只是这些都需要钱，需要人，需要时间。而安平，最缺的就是这些。”
林薇没有说话。她想起了狄仁杰的教诲：根基在民。如果连百姓的基本生存都保障不了，谈何治理，谈何新政？
当晚，在安平县衙，林薇召集随行官员和张仪等人议事。
“安平的情况，大家都看到了。”林薇开门见山，“土地贫瘠，民生困顿。若按常规治理，恐怕十年也难以改观。”
众人默然。
“所以，我们要打破常规。”林薇铺开一张纸，提笔写下几个字，“第一，水利。安平要修的不是小打小闹的水渠，而是一个能覆盖全县的灌溉系统。”
她看向随行的工部官员：“王主事，你测算一下，若从北面的黑水河引水，修建一条主干渠，再分支到各乡各村，需要多少人力物力，多久能完成？”
王主事快速计算，片刻后道：“回王爷，若全力以赴，征调民夫三千，工匠五百，约需银八万两，粮两万石，工期……至少一年。”
张仪倒吸一口凉气。八万两！安平县一年的赋税，不过三千两。这简直是天文数字。
林薇却面不改色：“钱粮的事，本王来解决。你只需告诉本王，工程是否可行，建成后能灌溉多少土地。”
“若按王爷所说，建成后可灌溉田地五万亩以上。”王主事肯定道，“安平全县耕地不过八万亩，若能灌溉五万亩，粮食产量至少翻两番。”
“好。”林薇写下第二个字，“作物。”
她看向张仪：“张县令，你可知有一种作物，叫‘土豆’？”
张仪茫然摇头。
“这是一种来自西域的作物，耐寒耐旱，产量极高。”林薇解释道，“本王已命人在朔方试种，效果不错。今年开春，可在安平推广种植。”
她详细说明了土豆的种植方法、管理要点。张仪听得眼睛发亮，连连点头。
“第三，手工业。”林薇继续道，“安平妇人善织布，这是优势。本王会在朔方设立官营织造局，统一收购安平的布匹，统一销售。同时，引进更好的纺织技术，提高布匹质量和产量。”
“第四，教育。”她写下最后一个字，“在安平县城设立义学，招收贫寒子弟，免费入学。不仅要教他们读书识字，还要教他们农桑技艺。”
一条条措施，一个个方案，从林薇口中说出。她不仅指出了问题，更提出了具体的解决办法。
张仪越听越激动，最后忍不住起身，深深一揖：“王爷深谋远虑，下官佩服！若这些措施能实施，安平百姓有救了！”
林薇扶起他：“光有方案不够，关键在执行。张县令，这些事，本王交给你来做。钱粮、人手、技术，本王都会支持。但你要向本王保证，每一分钱都要用在刀刃上，每一粒粮都要发到百姓手里。”
“下官以性命担保！”张仪斩钉截铁。
当晚，林薇在县衙挑灯夜战，亲自草拟了《安平县振兴方案》。从水利工程的规划设计，到土豆种子的调配，从织造局的设立章程，到义学的办学计划，事无巨细，一一写明。
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