何明风当场宣布，对两名在限期内主动交代了侵占少量田亩、并已退赔的副总旗，予以革职但免于刑责的处置，其退出的田产立即归还原主。
一严一宽，界限分明。
紧接着，何明风抛出了更具冲击力的消息：“为保滦州长治久安，剿除匪患，护卫乡里，州衙决意滦州靖安营额定三百人，专司剿匪、巡防、安民之责，由州衙直辖，韩猛暂领指挥使之职！”
他宣布了靖安营的募兵标准：年龄十八至三十五，身家清白，体格健壮，通晓武艺或弓马者优先。
最重要的是——
“饷银足额，按月发放，绝不克扣！斩获有功，另有厚赏！阵亡伤残，州衙抚恤！”
最后这句，如同投入滚油的水滴，瞬间在军户中炸开！
足饷！
厚赏！
抚恤！
这是多少军户梦寐以求而不得的承诺！
“现面向滦州卫所有军户及滦州境内良家子，公开招募！”
何明风声如金石，“愿用手中刀枪，搏一份堂堂正正前程、护一方乡土平安者，可至韩指挥处报名！经考较合格，即刻入营！”
校场气氛顿时热烈起来。
许多年轻军户眼中燃起了久违的光。
跟在韩猛身后的几名黑旗营旧部，立刻被相熟或慕名的人围住打听。
然而，组建靖安营的阻碍，也随之浮现。
首先是兵源质量与忠诚问题。
踊跃报名的多是贫苦军户子弟或市井好武之人，其中不乏为了一口饱饭而来的，战斗素养和纪律性堪忧。
而部分原卫所中下层军官推荐的“自己人”，则可能带有旧势力残余的烙印。
其次是与原卫所系统的关系。
靖安营由州衙直辖，饷源独立，势必削弱原卫所军官对兵员的控制力和利益来源。
一些军官虽不敢明面反对，却暗中使绊子，比如将几个刺头兵痞推荐过来，或者散播“靖安营就是送死队”、“饷银看着多，能不能拿到手难说”的谣言。
再者是装备与训练。
州衙虽拨付了部分启动资金，但盔甲、弓弩、战马等军械短缺，需时间筹措。
韩猛悍勇，但独立统领一营、进行系统训练的经验尚缺。
韩猛再次感到压力如山。
他来找何明风，黝黑的脸上带着一丝犹豫：“大人，报名的人不少，但良莠不齐。”
“有些小子看着机灵，手脚却不干净；有些倒是老实肯干，可身子太单薄。”
“还有那些原卫所军官塞来的人，我不知道该不该收……”
何明风正在审阅《滦州卫所新规》草案，闻言放下笔，示意韩猛坐下：“玉不琢，不成器。兵不练，不为兵。”
“选人，首重其心。家世可查，品行可问邻里。”
“身子弱可以练，手脚不干净，一次警告，二次逐出，绝不姑息。至于卫所军官推荐的人……”
何明风微微一笑：“照单全收。”
“啊？”韩猛不解。
“收下，分开编队，严格管束。”
何明风目光深邃，“放在我们眼皮底下，总比让他们散在外面搞小动作强。”
“是骡子是马，拉出来练练就知道了。真有本事的，我们不妨用；存心捣乱的，正好按军规处置，让所有人都看看靖安营的规矩是什么。”
“这叫‘化阻力为助力’，至少，是可控的阻力。”
何明风继续道：“装备之事，我已行文周边州县及工部，请求调拨或平价购买部分旧械应急。”
“同时，州衙会拨款，就地招募匠户，修复、打造一些急需的刀枪、盾牌。”
“战马稀缺，先从巡检、驿递那里调用一些，再慢慢想办法。”
“至于训练，”何明风看着韩猛，“你缺的不是勇武，而是为将的章法。”
“我已让钱谷搜集了一些兵书战策，你可与张龙、赵虎多研讨。”
“他们虽非大将之才，但久在行伍，通晓操练布阵的基本法度。”
何明风声音微微一顿：“更重要的是，你要学会如何凝聚人心，让这三百人不仅仅是因为饷银，更是因为信服你韩猛，认同靖安营‘保境安民’的宗旨而战。”
“这比任何武艺都重要。”
韩猛被何明风说的心神一荡，立马重重抱拳：“末将明白了！定不负大人所托！”
……
七月初，《滦州卫所新规》草案在卫所及州衙外公示。
新规洋洋洒洒数十条，核心清晰。
明确军屯产权，清查后登记造册，严禁私自买卖侵占。
规范饷银发放，州衙派员监督，直接发至军户手中，军官经手需连环印信。
严格操练章程，定日操演，考较奖惩。
设立监察军吏，由州衙委派，独立于卫所指挥体系。
这无异于给旧卫所套上了紧箍咒，彻底剥夺了军官们赖以牟利的灰色空间。
反弹立刻来了。
几个资格较老、平日还算低调的副千户、百户联袂求见何明风，言辞恳切中带着威胁。
“大人，新规虽好，然过于严苛，恐寒了将士之心啊！”
“饷银直发，军官威严何在？如何统领士卒？”
“操练过频，军户还需耕种屯田，恐误农时，引起怨言。”
“监察军吏……这，这置我等于何地？是不信我等能为朝廷效力吗？”
更有甚者，暗中鼓动部分不明真相或既得利益受损的军户，以“新规扰民”、“长官受辱”为名，到州衙前陈情，虽未敢闹事，却也形成一股压力。
何明风早有准备。
他召开了一次扩大会议，不仅让这些军官参加，还邀请了已逐渐活跃起来的军户代表、州学几位关注实务的学子，以及钱谷、韩猛等人。
会上，何明风让钱谷将卫所历年因克扣军饷、侵占屯田引发的逃亡、闹饷、乃至黑旗营被逼反等事件的数据一一列出。
然后，何明风指着那些沉默的军户代表：“诸位可以问问他们，是愿意饷银被层层克扣后到手寥寥无几，还是愿意新规之下足额发放？”
“是愿意祖传的屯田被莫名侵夺无处申冤，还是愿意产权明晰受律法保护？”
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