五月二十五，永明港，镇抚司议事厅。郑明呈上那份《南沃洲屯田计划书》，厚厚一沓，封皮上用端正的楷书写着“靖平七年五月，金洲镇抚司呈”。张公裕坐在主位，一页一页地翻。王西昌坐在旁边，也在看。郭峰、林冲、奇马尔等人坐在两侧，有的看得懂，有的看不太懂，但没有人出声。
翻到最后一页，张公裕停住。看了看王西昌，王西昌轻轻点头。张公裕把计划书放在桌上。“开垦一百万亩，安置三十万人，三年。郑郎中，我只有一个问题——南沃洲那片地，土人愿意去吗？”
所有人都看向郑明。
郑明不慌不忙，从袖中取出一份名册，翻开：“赵四在南沃洲时，已经问过丰收河沿岸的二十七个部落。愿意配合大宋开荒的，二十一个。愿意从河东迁到南沃洲的归附部落，名单在这里，十二个部落，约一千二百户。”他把名册递给张公裕，“赵四说，那些部落的首领听说是大宋带着他们种地，都愿意。他们不缺力气，缺的是铁器、牛、种子。这些，大宋都有。”
张公裕看着名册，翻了几页，放下，手指点了点桌面。议事厅寂静片刻。
“可。”他的声音不大，但每个字都掷地有声。“其一，永宁港建设进度要加快。今年年底前，码头必须完工，城墙至少筑完东、北两面。否则粮食收了运不出去。其二，司农寺、工部、户部各派专人负责南沃洲屯田事务，由郑明总领。要人给人，要物给物，谁推诿扯皮，拿他是问。其三，移民安置。大宋移民，每户给田一百亩，免赋税，发耕牛、农具、种子，到南沃洲后分房子。归附部落移民，每户给田五十亩，免赋税，同样发农具、种子，分房子。其四，第九军抽三千人，金洲营抽一千人，农忙时帮开荒。其五，皇城司负责动员归附部落移民，年底前，至少动员两万户。”
他一口气说完，端起茶碗喝了口水，目光扫过在场每一个人。“各位，还有什么要说的？”
第九军副将李师颜率先开口：“将军，南沃洲离永明港几百里，万一特诺奇蒂特兰人从西边打过来，那里没有城墙、驻军只有一个都，移民的安全怎么办？”
张公裕看向王西昌。王西昌道：“永宁港建好后，驻军加派一个营。南沃洲平原开阔，无险可守，真打起来守不住。但特诺奇蒂特兰人要打南沃洲，必须先过瓦鲁纳河。瓦鲁纳河的桥头堡在咱们手里，河西岸咱们有哨探。他们要渡河，咱们半天就能集兵增援。打不打的，不取决于他们，取决于咱们。林指挥在瓦鲁纳河对岸布了前哨，有什么动静，第一时间就能把消息传回来。”
李师颜不再问了。
奇马尔忽然站起来，抱拳道：“张将军，特拉科潘部落愿意出一百人，帮大宋开荒。不要工钱，管饭就行。”
张公裕看着他。“为什么？”
奇马尔道：“因为大宋帮了我们太多。医官治病，教头练兵，商站给我们铁器、布匹、盐。我们没有什么能回报的，只有力气。”他顿了顿，“而且，南沃洲的地种好了，粮食多了，粮价就会便宜。我们也能买到更便宜的粮食。”
张公裕沉默了几息，“好。特拉科潘出一百人。工钱照发，管吃管住。不是赏，是换。你们出力气，大宋给工钱。公平交易。”
奇马尔还想说什么，被张公裕抬手止住。“就这么定了。散会。”
五月末，永宁港。
工地已经铺开了。码头的栈桥打了五十多根木桩，伸入海里二十多丈；城墙的基石已经铺了半里长。更远处是工棚，住着千余名工匠。工棚外堆着成垛的木料、成堆的砖石，还有几座正在冒烟的水泥窑。
许安蹲在码头边，看着工人们打桩。一个瘦高个子的工匠抡着大锤，高高扬起，重重落下，木桩一寸一寸地没入泥沙中。海风很大，吹得人睁不开眼，但没有人停下来。
一个年轻的亲从官尤利走过来，蹲在他旁边，嘴里叼着一根草。上个月尤利在南沃洲被毒虫咬了一口，胳膊肿了半个月，刚刚好利索，闲不住又要往南边跑。“安哥，你说，这永宁港建好了，会是什么样？”
许安把手里的石头扔进海里。“码头上停满大船，城里有铺子、学堂、医馆、营寨。城外是一眼望不到头的田，番黍、豆子、水稻，绿油油的，比人还高。到了秋天，金灿灿的，风一吹，哗哗响。”他站起来，拍拍裤子上的灰，“到时候，咱们站在城墙上，往西一看——全是自己的地。”
尤利也站起来，手搭凉棚，顺着许安的目光朝西望去。那里现在还只是一片荒草滩，几里外就是密林，密林后面是丰收河，河那边，传说有二十七个部落、三百万亩肥田。
“安哥，”尤利忽然咧嘴一笑，“你说，咱们算不算开国功臣？”
许安看了他一眼，也笑了。“不算。开国功臣是陛下，是张将军、王指挥使他们。咱们算什么？咱们就是铺路的石子。但路铺好了，走在上面的人会记得，这石子是谁铺的。”
海风吹过来，带着咸腥味，也带着水泥和木屑的气息。
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