伟人说过，谁握住枪，谁就掌握权。
护民军整编能顺顺利利完成，对于杨正来说，也有了更多时间处理政务上的事。
自来到宣化店后，通过招收文人，开设扫盲班、政务班，发展半年下来的成果还是非常喜人。
简单来说，就是杨正手里面，能掌握两三千常用字、基础算术，达到合格文书水平的人员，有五六千。
有了这些人后，杨正也就能大力开展建设，实施各项政策。
同样是在军政衙门内的会议厅，待重要人员到齐后，进入正题。
“诸位，今日本大帅叫大家来，就是有一件事宣布，正式建立处理政务的部门，方便后续开展民生建设，也好给大家安排工作。”
“这个机构为政事堂，与护民军并立，直属本大帅。”
“下设秘书司、教育司、农牧监督司、监察司、户房、兵房、邢房、工房、建设房、粮盐房、税房、巡按组，共十二个部门。”
“在这中枢部门外，地方上根据我军已控制的地盘，划分为桐柏、信阳、罗山、光山、光州、商城、固始、礼山、黄安九县。”
“虽然现在都是县级，但本大帅希望各位上任后，能用心工作，脚踏实地办实事。”
“谁表现好，本大帅都看的到，这之后的知州、知府、布政使、巡抚，乃至以后三公九卿，都会有各位一席之地。”
“好了，先说说接下来任命安排，信阳县知县张亦文，罗山县知县姚正然，光州知县孙文杰......税房郎中叶雨时，巡按组组员刘长义、宗政谕......”
这一次文官任命，杨正洋洋洒洒直接念了三百六十五人。
可以说这帮人只要踏实办事，那日后就是杨正手底下文官集团中的核心人员。
当然，能不能抵住诱惑，不忘初心的做好本职工作，就看自己了。
机会，杨正是给了，能不能抓住，杨正就帮不了。
话说回来，政事堂下设十二个部门和地方上八个县，算起来也就二十一个工作班子，按照历朝历代正常的人员组成，也很难说会有三百五十六人。
而到了杨正这里，会出现这么庞大的班子，也是因杨正重新把各部门的工作进行了重新划分。
就如这地方上省府州县，按照杨正的规划，一万户的县，则是会设知县、县丞、县尉、典史、教谕、巡检、主簿税课局大使、闸驿仓库大使、户兵邢工房吏员书办，衙役班头等二三十名官吏。
然后还有一千户设乡，对应正副乡正、书办文书，百户设的村会。
总的算起来，一万户的县，负责处理民政教育事务的人员得有一二百人，负责巡察护卫的巡检衙役得有二三百人。
当然，这样庞大的组织架构，所耗费的钱粮自然会多。
所以，具体人员编制，也跟地方上的税收数据、事务繁重有关。
越繁华的县，自然也就需要更多的公职人员处理民政事务。
但对现在来说，巡检司的由巡防营担任了，衙役也由民兵和乡勇抽调担任，然后官吏也不是高薪养廉，整体上来看，所需要花费的钱粮也不会太多。
一年算下来，大概花费五六万两银子。
对于拥有八个县，三四十万户百姓，九百多万亩良田的护民军来说，哪怕暂时不收田亩赋税，靠商税也支撑的住。
当然，能有这么多百姓，有这么多良田，能收到不少商税，也跟护民军所处的位置有关。
想想南边是武昌、汉阳，北边是汝宁、颍州，这都是农业人口富裕地区。
再加上本身所在地，就是河流密布、地势平坦的肥沃之地，又适合茶叶纺织酿酒，这想把农工商业发展起来，根本就不是难事。
而且，还有时不时来当运输大队长的钦差、总督、将军等人，一时半会儿想缺钱粮都难。
对于这些道理，张亦文、姚正然、叶雨时等人都是懂得。
能从数千文人当中脱颖而出，可不单单是年纪上的优势，更多的是懂杨正心思，知道要做什么，该做什么，重点是什么。
以实现政通人和，民熙物阜为己任，敢做敢问敢拼，愿学愿试愿思。
待说完任命安排，来到讨论环节时，曾是秘书兼学生，且能力出色的张亦文先站了出来。
“大帅，这接下来全面治理地方，随着农业商业发展，我军收到的税银逐渐增多，但有一个问题不可避免。”
“何问题？”
“火耗。”
杨正闻言，皱了皱眉看向张亦文，“火耗......那你如何看待？”
张亦文苦恼的笑了笑：“回大帅，属下愚笨，想到火耗这个问题，但没有具体的解决方案，还是想着按照历朝历代的做法，由交税人承担，以减轻我军军费压力。”
“嗯，你能提出这个问题很好，先坐下吧！”
对于张亦文提出问题，却没有好的解决方案的行为，杨正没有生气，给了其一个鼓励的微笑，然后看向了其他人。
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