这一条，让殿中武将们，尤其是魏延等陆战将领，都竖起了耳朵。
建立独立的海军都督府？
这可是前所未有的构想！
但仔细一想，如今版图囊括长江全线及漫长海岸线，确实需要一支强大的海上力量。
陈到更是心潮澎湃。
海军！
诸葛亮的目光已经投向了蓝色疆域！
这不仅是军事整合，更是战略视野的飞跃。
“其五，迁徙豪强，充实京畿。”
诸葛亮的语气稍微放缓，但更加意味深长，“江东顾、陆、朱、张等大族，树大根深，影响巨大。完全依靠难以尽信，一味打压又恐生变。可仿汉高祖徙富民实关中之故事，遴选部分家族，尤其是与孙氏关系过密、或地方势力过强者，迁其宗族主干、部分子弟及资财前往洛阳定居。
朝廷可赐予宅邸、田产，授予散官闲职，荣养之。
此举，既可削弱其在江东本土的潜在影响力，防患于未然；又可利用其财力、人才充实新都洛阳，促进南北交融；对其家族本身，亦是脱离本土是非、融入中枢的机会，可谓三全。”
这一步，是典型的政治手腕，既防范地方坐大，又进行利益置换和融合。
步骘等江东旧臣闻言，神色各异。
有人暗松一口气，有人则忧心忡忡。但
总体上，比起可能面临的清洗和剥夺，这已经算是相当温和且有出路的安排了。
诸葛亮陈述完毕，退回班列，静候议论。
大殿中一时陷入了沉思。
只有纸张翻动的声音和轻微的咳嗽声。
片刻，蒋琬出列：“丞相所陈五策，思虑周详，刚柔并济，兼顾眼前安抚与长远治理，臣附议。”
费祎接着道：“尤其重用江东贤才、废除苛政、安抚山越三条，乃收拢人心、稳固根基之关键，臣亦附议。”
杨仪则补充：“海军之议，高瞻远瞩。然整合之事千头万绪，需得力之人主理。臣举荐陈到大将军兼领海军都督府初建事宜，陈将军精通器械、善于练兵，且于江陵、武昌之战中熟知水战，必能胜任。”
陈到连忙出列：“陛下，丞相，臣于水战实是半路出家，恐难当此大任。原吴军中将校，不乏精通水战者，如能妥善任用，加以我国新式器械辅助，必能事半功倍。”
他并非谦让，而是深知专业的事该由专业的人做，自己可以把握方向和提供技术支持。
刘备点点头，看向步骘：“步骘公，你久在江东，深谙情势。孔明之策，你以为如何？”
步骘深吸一口气，出列，郑重一揖：“陛下，诸葛丞相老成谋国，所陈五策，切中江东利弊要害。重用本士、废除苛政，乃安民之心；安抚山越、整合水师，乃固国之本；迁徙豪强，乃……长治久安之虑。
老臣……并无异议。
唯愿陛下与丞相，能念及江东百姓久经战乱，施行之时，能多存宽仁，稍予缓颊，则江东士民，必感念天恩，永为汉土。”
他这番话，既肯定了诸葛亮的方案，又委婉地为江东争取了一点缓冲空间。
姿态摆得很低，却也守住了作为江东旧臣代表的一点立场。
刘备抚须，露出满意的笑容：“步骘公深明大义，朕心甚慰。孔明，”
他看向诸葛亮，又扫过陈到及众臣，声音斩钉截铁：
“汝之《平吴善后疏》，朕——悉数采纳！”
“即日明发诏令，昭告天下！”
“蒋琬、费祎、杨仪，你们协助丞相，细化条款，选派官吏，务必尽快推行！”
“陈到，海军整编之事，你多费心，可与步骘公、以及吴地水师将领共同商议，拟定章程上报。”
“臣等遵旨！”被点到名字的众人齐声应诺。
“退朝后，朕当亲拟《安吴诏》，以慰江东父老。”
刘备最后说道，语气温和却充满力量。
朝议散去。
诸葛亮与陈到并肩走出宣室殿。
秋阳正好，洒在宫殿巍峨的飞檐和洁净的丹陛上。
“丞相算无遗策。”陈到由衷道，“有此五策，江东可安，大汉新得之土，亦可渐成臂助。”
诸葛亮摇动羽扇，望着远处宫墙外依稀可见的长江，缓缓道：“安吴易，安天下难。北方未靖，南隅有待梳理，百废待兴……叔至，路漫漫其修远兮。”
陈到点头，知道这位千古贤相，已经在思考统一之后，如何治理这个庞大帝国了。
但他心中，却比诸葛亮更多了一份来自后世的笃定。
有了正确的政策和执行力，有了初步的技术优势，更有他和诸葛亮、刘备这样目标一致的领导核心。
这个重新统一的汉帝国，其未来，未必不能超越历史的局限。
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