就在渭北各地收捐逼捐的时候，一个人从外地回到了同州府大荔县。
他叫尚振中，是大荔县上寨村人，年初刚在日本加入了同盟会。
看到家乡的惨状，这位年轻的革命者整夜睡不着觉。
第二天他赶紧去了西安，直奔同盟会的秘密联络点。
两天后的晚上，在西安湘子庙街一处僻静的小院里，中国同盟会陕西支部的骨干们正在召开一场将发动渭北革命活动的密会。
“同州府八县，现在简直是活地狱。”尚振中声音低沉地介绍着逼捐的情况：
“每亩加征‘路捐’四十文，小吏差役还趁机勒索‘秤耗’、‘脚钱’，实际收的往往翻倍。”
“秋粮刚下来，差役就拿着锁链上门了，牵牛拉驴、鞭打老人。”
虽然支部成立才几个月，这些年轻的革命者已经敏锐地察觉到，这场横征暴敛的“路捐”，正是点燃三秦大地反抗满清政府的绝好火种。
主持会议的焦海胜（同盟会陕西支部负责人之一）听完，有点小激动地道：
“曹鸿勋为了修西潼铁路，采取这种竭泽而渔的法子，正是清廷腐朽的明证。这是天赐良机——民怨已经像干柴堆了，我们就是那点火星。”
经过激烈讨论，会议定下了三条核心决定：
借机宣传：把老百姓对“铁路捐”的经济仇恨，引向对满人统治的反抗，揭露“铁路捐”其实就是“满人吸汉人的血来养肥自己”。
发动抗争：在灾情最重、催征最狠的渭北一带，秘密组织大规模的“交农”抗捐运动。
这样既能打击官府，也能锻炼民众，为以后武装起义积蓄力量。
伺机除暴：在抗捐期间，可以找机会刺杀同州府的满人官员，“除掉一个酷吏，既能打击清廷，也能显示我们革命党人的决心”。
会议接着就分了工：
尚振中：负责同州府，利用他是本地人的身份优势，回乡秘密联络乡民里的骨干，组织抗捐运动。
吴竞先、邹子良：两人负责宣传品的印刷和发放。吴竞先用同盟会掌握的油印机秘密印刷揭帖、传单；邹子良负责收集各处消息，写时政报道文章，向学界、商界宣传反满思想。
宋向辰、张亚卿：组织可靠人员联系西府、渭南、华县、华阴还有三原等地的乡民头目。
一方面各地遥相呼应，统一行动；
另一方面趁机在乡民里宣传同盟会的革命道理，把“反路捐”和“驱除鞑虏”紧紧连在一起。
至于去执行刺杀的人选，讨论得很激烈。
有人主张从会党里找胆子大的，学南方革命党刺杀团的办法，用炸弹来个雷霆一击；
也有人提出联系刀客或哥老会里功夫好的，借他们的武功本事来办这事。
这时吴竞先站起来，目光炯炯地说：
“我提个人，特别适合这个任务。这人出身渭北刀客，刀法好，枪法准，而且他现在人就在同州府。”
尚振中立刻起身应道：“哦？同州还有这等人物？吴兄快说这人是谁？”
吴竞先沉默了一下并没有回答这个问题，因为章宗义的身份并没有完全公开，会里只有极少数人知道。
焦海胜见吴竞先没说话，抬手示意大家安静，然后低声说：
“其他同志先按安排去行动吧。我和吴竞先、尚振中三人再单独商量这事。”
“另外，东京总部和勿幕兄（井勿幕，当时在日本）那边，我会写信详细汇报。我们在陕西的行动，务求实效，为全国革命探探路。”
其他人答应着，起身陆续离开了。
吴竞先看大家都出去了，就对焦海胜和尚振中说：
“这人叫章宗义，澂城人，早年是刀客，有镖队和药行的买卖，还是澂城民团总团的团总，手下有近百号弟兄。对革命的事情非常支持。”
“他是勿慕兄发展的会员，因为身份特殊，勿慕兄特意交代一定要对他的身份严加保密。”
焦海胜和尚振中都点头表示理解。
焦海胜想了想，说：
“那这事就由吴兄负责联系这位章同志，告知会里的安排。同时，同州府这边的事，可以让振中和他取得单线联系，两人互相配合。”
吴竞先低声答应，尚振中也点点头，眼中闪过一丝振奋。
九月底，尚振中回到了大荔上寨村，开始摸各村抗捐的情况。
十月初的一个夜晚，尚振中秘密召集了王兴财、王官定等十来个贫苦农民。
他没讲空洞的革命大道理，而是给大家算了一笔最实在的账：
“一亩地的收成，地租拿走一半，‘路捐’加上杂费又夺去五十，你们一家老小还能剩下几个子儿？”
王兴财双手一摊“哪有剩的，一年都头两手空空，还要拉饥荒。”
王官定双手攥成拳头：“肯定活不成了，你说咋办嘛？”
尚振中压低声音，对大家说：
“现在收这路捐已经变味了，根本不是修什么铁路！省里曹抚台的奏章上写的是‘集股兴办’，到了县里就成了强征暴敛。”
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