铁山尊者抓了抓头发，烦躁道：“要我说，先把那些搞事的、贪腐的揪出来，杀一儆百！”
“老子带星陨卫去，保证办得利利索索！”
青冥婆婆摇头：“杀解决不了根本。”
“没有完善的制度，杀了一批，还会长出一批。”
“而且容易引发恐慌和反弹。”
伊瑟拉女王紫眸微闪：“或许可以借鉴夜魅族和虚空遗民的一些古老盟约制度，结合当前情况……”
众人议论纷纷，提出各种建议，但都难以面面俱到。
韩立一直安静地听着，手指在沙盘边缘轻轻敲击。
直到讨论声渐歇，他才缓缓开口。
“问题很多，但根源在于三点：无明确法度，无高效执行，无有效监察。”
他的声音平静，却带着一种令人信服的力量，“既然我们从无到有建立了联盟，自然也能从无到有，建立起一套适合星海、能应对未来的新秩序。”
他转身，面对众人，目光扫过一张张或焦虑或期待的脸。
“我们需要一部《星海律法》，而非简单的盟约。”
“这部律法，需要明确联盟的宗旨、架构、各机构权责；需要规定资源分配、贡献兑换、奖惩制度的标准；需要确立修士与凡人、各势力之间的基本权利义务；需要针对归墟教等相关威胁，制定战时与平时不同的特殊条款。”
众人点头，这是应有之义，但谈何容易？
律法的制定需要平衡各方利益，需要极高的智慧和权威。
“律法制定，非一日之功。”
“可先立框架与核心条例，细则逐步完善。”
韩立早有腹案，“此事，由璇光长老牵头，伊瑟拉女王、天机阁白微长老（那位白袍中年）、虚空遗民律法学者共同组成‘律法编纂司’，广泛征询各方意见，限三月内拿出初稿，交由联盟大会审议。”
璇光长老等人肃然领命。
有夜魅族和虚空遗民这些古老文明的经验借鉴，有韩立的支持，此事虽难，却有了方向。
“其次，执行机构改革。”
韩立继续道，“现有功勋司、星陨卫、星辰堂等机构职能重叠交叉，效率低下。”
“我意，设立‘三部九司’。”
他手指虚划，沙盘上光影变化，勾勒出新的架构图。
“三部：枢机部，总揽联盟军政要务，制定大政方针，由正副盟主及核心长老组成，为最高决策机构。”
“战备部，统辖所有对外作战、情报搜集、新域开拓事宜。”
“下设星陨军（原星陨卫扩建）、巡察司、情报司、开拓司。”
“铁山前辈任部首，林星河、幽月等辅助。”
“内务部，负责联盟内部治理、资源调配、律法执行、民生建设。”
“下设资源司、律法司、民生司、教化司、监察司。”
“由……荣荣暂代部首，青冥婆婆、秦破军等辅助。”
众人听得仔细，这个架构清晰了许多。
但听到荣荣暂代内务部首，不少人露出诧异之色。
内务部掌管资源、律法、民生，权力极大，责任也重。
荣荣虽然身份特殊，实力也不弱（元婴巅峰，随时可能化神），但毕竟年轻，性格又……跳脱？
“哥！”荣荣自己也吓了一跳，传音道，“你让我管打架抢宝贝还行，管这些鸡毛蒜皮、勾心斗角的事情？”
“我会疯掉的！”
韩立澹澹传音：“你不是一直嚷嚷着要帮我分忧？”
“内务部直接关系到联盟根基，必须由绝对信任且能镇得住场子的人坐镇。”
“你身份够，实力够，脑子也不笨，只是懒。”
“青冥婆婆经验丰富，秦破军稳重实干，会辅助你。”
“更何况……”他顿了顿，“内务部负责资源调配和监察，你不是一直对各家送来的‘贺礼’很感兴趣么？”
“正好名正言顺地‘研究’。”
荣荣眼睛瞬间亮了：“有道理！”
“那……那本小姐就勉为其难，帮你管管吧！”
“不过说好，太麻烦的事情别找我！”
韩立嘴角微不可察地抽动一下，不再理她，继续道：“监察司独立性强，直接对枢机部负责。”
“首任司主，我推荐天机阁白微长老。”
“天机阁擅长推演与情报，且相对中立，由其负责内部监察与审计，最为合适。”
白微长老起身，躬身道：“承蒙盟主信任，白微定当秉公执法，不辱使命。”
他神色平静，眼中却有精光闪烁。
监察司权力极大，但也最容易得罪人，由他这个“外人”来当这把刀，确实是最佳选择。
韩立此举，既显示了对天机阁的信任，也展现了对联盟内部制衡的深思熟虑。
“架构如此。”
“具体人员选拔，由各部首自行提名，枢机部审核通过。”
韩立一锤定音，“过渡期内，以稳定为主，逐步调整。”
众人领命，心思各异。
新的权力格局即将形成，几家欢喜几家愁。
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