当晚，县衙密室灯火通明，四盏青铜油灯将人影投在斑驳的墙面上。林昊站在铺满地图的案几前，手指轻轻敲击着阳翟县周边的荒地区域。
阳翟之困，不在兵少，而在粮缺。他指尖轻叩案几：三千张嘴每天要吃掉多少粮食？若要发展，只靠劫掠官府粮仓，终非长久之计。
周仓挠了挠络腮胡：先生是说...让弟兄们去种地？他举起蒲扇大的手掌，可俺们这双手，拿惯了斧头...
林昊笑了笑：“没让你们去种，但是我们可以发动下面的教徒和流民去种，马元义，朝廷针对无主之地，是不是规定？”
马元义眯起眼睛：确实。按律法，无主官田可由官府发卖或招佃...他突然明白过来，林兄是想...
授田制。林昊在案几上写下这三个字，凡我太平道教众，每户可分得两亩荒地。
周仓正端着酒碗，闻言差点呛到：白给？
“不，我们只收三成。”
马元义猛地拍案：妙啊！这样的话，周边那些流民和佃户都会争相来投·····
“不过现在还有个问题，就是如何引水。”林昊将问题抛了出来。
周仓笑道：“这个交给我老周了，俺手下有几个之前是村里搞水渠的，他们通晓这类工艺。”
“哈哈哈，那可太好了。那明天周仓带着人先去实地探查一下，尽快拿出一个方案。”林昊笑道。
马元义也提出一个问题：“此法确实不错，但是城外荒地地域之广，现在还要开挖沟渠，现在随着春耕的日子越来越近了，所需要的劳力恐怕不是一个小数目啊。”
林昊笑了笑：“我们手里不是有三千兵士，还有上千流民，再加上那上万教徒。将他们分为3批，日出而作，日落而息，不间断的作业，想必很快就能将这片土地清理出来。”
马元义掰着手指头算：这样一来...动静是不是太大了？
林昊嘴角微微上扬：正好借官府的名头对外宣称‘以工代赈’。今年雪灾，朝廷不是下了诏令，要各地救济流民吗？
以工...代赈？周仓浓眉紧锁，粗糙的手指无意识地摩挲着斧柄。
波才挠了挠络腮胡：林大人，您这文绉绉的词儿，我们这些粗人...
林昊这才意识到失言，轻咳一声：简单说，就是我们给灾民一口饭吃，让他们出力干活。既解决了他们的温饱，又完成了我们的工程。
马元义眼睛一亮：妙啊！这不就是变相的徭役吗？
不，这比徭役高明。林昊摇头，徭役是强征，我们这个是让灾民感恩戴德地来投奔。
周仓突然拍案叫绝：我懂了！就像我娘常说的，给人活路比给钱更金贵！
正是此理。林昊赞许地点头，我们可以打出以工代赈的旗号，在四乡设立粥棚。凡是愿意参与开荒的，每日管两顿饱饭。
波才掰着指头盘算：一顿粥才几个钱？比雇工便宜多了！
城外田地开垦完毕，可谓是一举三得。林昊竖起三根手指，其一，粮草自足；其二，教徒有了恒产，必生恒心；其三...他压低声音，开荒实为练兵。
马元义突然压低声音：此事还有更深的好处——有了自己的田地，那些流民就真正扎根于此，他们也会誓死保卫自己的家园
林昊接话，手指在地图上画了个大圈，半年之后，这里将不再是荒芜之地，而是...
咱们的根基！周仓激动地站起来，魁梧的身躯在墙上投下巨大的阴影：当年若有先生此等人物在，我等也不至于落草为寇！
波才一拍大腿：干了！老子明天就带人挖渠去！
油灯突然爆了个灯花，将四个紧握的拳头映在墙上，仿佛某种神秘的盟誓。
窗外，雪后的第一缕月光穿透云层，照在阳翟城外那片沉睡的荒地上。
【叮，推动土地改革政策，政治+5，魅力+5】
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新政颁布后，周仓带人很快便将沟渠引水的路径划分出来，波才迅速组织人手进行开挖，而马元义则开始了土地划分的工作·····
第三日清晨，林昊正在县衙后院练着枪法，窗外突然传来一阵急促的脚步声。马元义几乎是撞开房门闯了进来，官帽歪斜，额头上全是汗珠。
上使！大事不好！他连行礼都顾不上，声音发颤，咱们的土地划分全乱套了！
林昊放下竹简，眉头微蹙：慢慢说，怎么回事？
马元义抓起茶壶灌了一大口，水渍顺着胡须滴落：今早按您吩咐去城外分地，结果...他苦笑着比划，那些个大老粗连十亩和百亩都分不清！有个愣子指着块沙地说能种百石粮，结果懂行的老农一看，连杂草都长不活！
林昊猛地站起身，竹简地掉在地上。他这才意识到自己犯了个致命错误——在这个九成百姓不识数的年代，连这个概念对普通人都是天书。
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