中军帐内，烛火跳动，将两人的影子拉得很长。案上摊着三张泛黄的图纸：一张是灵武周边商道图，用红笔标注着从河西、西域来的三条主要商路；一张是临时互市的摊位分布图，每个摊位旁都写着商人的籍贯与主营货物；还有一张是盐州盐池位置图，五原盐池、乌池等主要盐池用黑墨圈出，旁边标注着每日的产盐量。江若湄将最后一摞账册轻轻置于案边，刚要退下，却被李倓叫住：“江主簿留下，你熟悉互市账目，正好一起商议。”
“主簿”二字让江若湄微微一怔，随即脸颊泛红，连忙躬身应下。此时李泌已指着商道图叹气：“安禄山占了洛阳，江淮漕运被叛军阻断，如今灵武的粮草、军械、布匹全靠这几条商道支撑。互市一乱，商队撤离，便是断了咱们的血脉 —— 去年寒冬，朔方军靠挖野菜充饥的日子，你我都还记得，难道还要再经历一次？”
“何止是断血脉。” 李倓指尖点在互市分布图上用红点标记的位置，“你看，这些强买事件全集中在神策军营地附近，李辅国是想借此事逼我交出互市控制权。更棘手的是物价混乱 —— 昨日回纥商人来卖战马，军需处给的价是五十匹细绢一匹；今日突厥商人来，却被压到四十匹，还说‘突厥人的马不如回纥的好’。传出去，谁还肯相信咱们的互市公平？往后怕是连一匹战马都买不到了。”
“《关市令》早有定规。李泌从案角翻出一卷泛黄的残册，上面写着“开元二十五年修订”的字样，记载了唐朝与突厥互市的详细规定：‘官司先与蕃人对定物价，书于券契’，以及‘四面穿壍立篱，遣人守门，禁百姓妄入’，这些措施反映了唐朝对边疆互市的严格管理。只是如今仓促设市，竟把祖宗的规矩丢了，才酿成今日的乱局。”
这话如醍醐灌顶，让李倓眼前一亮。他起身取过纸笔，笔尖在纸上疾走：“临时之法终究镇不住场面，既然如此，便索性设立正式机构。我想请奏父王，在灵武正式设立互市司，专门管理商队交易，再定三条规矩，彻底解决眼下的混乱。”
江若湄凑上前，见他在纸上写下 “官方估价” 四个大字，眼睛一亮：“殿下是想仿长安西市署的法子？我父亲曾在西市做过账房，据他所述，西市设有专门的平准署负责物价管理。每日卯时，市令、市丞与商人代表会共同核定诸物价值，并将结果写在木牌上悬于市门之上，确保百姓和商人都能按照官方核定的价格进行交易，从而避免了交易中的争执。”
“正是。” 李倓笔尖不停，在 “官方估价” 下写了一行小字，“第一规，设估价台于互市中央，每日卯时由户部派一名主事、兵部派一名参军，会同商队推选的三名代表（粟特、于阗、回纥商人各一名）共同核定物价，按‘估较’之制刻在木牌上悬于市口。绢帛分上、中、下三等：上等为八梭蜀锦，中等为普通细绢，下等为粗绢；粮草、香料、战马亦各分三等，明码标价，杜绝压价欺商、随意调价。” 他想起曾在《通典》中看到的唐代估价制度，尚书省定的 “省估” 以市司估价的 2.5 倍确定，正好可用于军需折算 —— 如市司估战马五十匹需细绢一匹，军需处按省估之半（二十五匹）拨付，既合制度，又节开支，且令商人满意。
“第二规，以绢帛、盐引为主要交易凭证。” 李倓指向盐州盐池图，指尖落在五原盐池的位置，“盐州盛产食盐，如今虽有吐蕃游骑在边境骚扰，但咱们仍牢牢控制着五原盐池、乌池等主要盐池，每日可产盐五千斤。可仿第五琦的榷盐法，印制盐引 —— 一引可换盐五十斤，商人既可用绢帛直接换货物，也可持盐引到盐池兑换食盐，再转卖到河西、西域。” 他知道安史之乱后，朝廷正是靠第五琦的榷盐法补充军饷，盐引虽在宋代才普及，但唐代已有 “盐券”“盐钞” 等类似信用票据，如今稍作改良，正好能解决商人携带大量绢帛赶路的不便 —— 绢帛沉重，易受潮、遭劫；盐引轻便，可异地兑换，商人自当乐意。
江若湄闻言眼睛更亮，连忙从账册中翻出一张记录：“殿下所言极是！现存绢帛三十万匹，按一引两匹细绢计，可发行盐引十五万引，折合七百五十万斤盐，足供三月交易。且盐是必需品，商人持盐引绝不会吃亏 —— 去年河西一带盐价涨了三成，一斤盐能换半匹粗绢呢！”
李倓颔首，继续写下第三规：“亲卫驻守，划清商区与军营界限。从两百亲卫中抽调五十人驻守互市四门，另从户部调十名吏员负责登记。凡入内交易的士兵，需持本队将领签发的‘交易牌’，登记姓名、军籍、所需货物后才能进入；交易时需按估价台的定价付款，不得强拿硬要。神策军与朔方军一视同仁，再敢强买者，当场拿下，交郭子仪将军按军规处置。”
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