赵德厚老人沉默了，没有接话。
王成功继续道：“赵老，我听说您十六岁就参加革命了，打过仗，负过伤，为新国家成立流过血。您是老革命、老功臣，党和政府不会忘记您的贡献。”
“您现在的住房安全问题，我们一定会想办法解决。但是，解决的方式，必须在法律法规允许的范围内。您说是不是这个理？”
赵德厚老人抬起头，看着王成功，目光中的倔强似乎松动了一些：
“王县长，你说的道理，我都懂。但是，我真的不想搬走。我在这里住了三十多年，街坊邻居都熟悉。”
“我妹妹一家就在旁边，我搬走了，谁来照顾我？我那两个子女，一年到头也回不来一次，我总不能跟着他们去外地吧？”
王成功点了点头，心中大致明白了老人的核心诉求，他不是非要在这个危房里住下去，而是担心搬走后失去亲人照顾，生活无法自理。
“赵老，您说的这个情况，我了解了。”
王成功道，“您放心，我们一定会充分考虑您的实际困难，拿出一个让您满意的方案。这样吧，您先让我和几位局长到房子里看看，了解一下具体情况，然后再跟您商量，行不行？”
赵德厚老人犹豫了一下，最终还是点了点头：“好吧，你们看吧。但我说好了，我不搬走。”
王成功笑了笑，没有接话，转身走进了那栋危房。
房子内部的情况，比外表看起来还要糟糕。
墙壁上布满了裂缝，最大的裂缝甚至能伸进一个拳头。
屋顶的横梁已经腐朽，有几处已经塌陷下来，用几根木棍勉强支撑着。
地面是夯土的，凹凸不平，有些地方甚至长出了青苔。整个房子里弥漫着一股潮湿的霉味。
王成功在房子里仔细地看了一圈，然后走了出来。
他把水利局、国土局、规划局、安监局的几位局长叫到一起，在现场开了一个简短的碰头会。
“情况大家都看到了。”
王成功开门见山地说道，“房子确实是危房，随时有坍塌的风险，不能再住人了。老人的诉求也很明确，就是不想搬走，想留在原地。”
“现在，我们要在法律框架内，找到一个既能保障老人住房安全，又不违反规定的解决方案。大家都说说自己的看法。”
水利局局长李平坚率先开口：“县长，按照《防汛条例》的规定，防洪堤上是绝对不允许建住宅的。”
“但是，根据《河道管理条例》和《水利工程管理条例》，防洪堤的堤脚向外延伸五十米的范围，属于水利工程保护范围，在这个范围内可以建设必要的水利设施。五十米以外，就可以进行合法建设了。”
国土局局长刘阳补充道：“但是，县长，青溪镇是建成区，防洪堤周围五十米以外，最近的可建设用地，距离这里大约有九百米。”
“如果让老人搬到那里去，他肯定不同意，因为离他妹妹家太远了。”
李平坚继续道：“县长，还有一个问题。如果我们在防洪堤的保护范围内建设非水利设施，需要报省级水利部门审批，程序非常复杂，时间上也来不及。省政府办公厅给我们的期限只有一个星期。”
王成功听完几位局长的发言，缓缓开口：“我有个想法，大家听听行不行。”
所有人的目光都集中到了王成功身上。
王成功道：“首先，老人的房子既然是D级危房，那就可以由征迁办按照危房的标准进行征收，给老人置换一套安置房。”
“这样，老人就不用再住在这个危房里了，安全问题就解决了。”
“但是，老人不愿意搬走，主要是因为需要他妹妹一家的照顾。所以，安置房的位置，必须离他妹妹家很近，最好就在旁边。”
王成功看向水利局局长李平坚：“李局长，你刚才说，防洪堤堤脚五十米范围内，可以建设必要的水利设施。”
“那么，我们能不能在这个范围内，建一栋水利设施的管理用房？比如，一间100平方米左右的单层管理用房，用于水利巡查和防汛值班。”
李平坚愣了一下，随即明白了王成功的意思：
“县长，您的意思是……以水利设施的名义建房，然后让老人住进去？”
“不是让老人住进去。”
王成功纠正道，“是把这间管理用房的一部分面积，无偿借给老人居住。”
“老人的身份，可以理解为临时看护水利设施的‘编外管理人员’。这样一来，既合法合规，又解决了老人的住房问题。”
“等老人百年之后，这间管理用房再由水利局收回，继续作为水利设施使用。”
几位局长听完，眼睛都亮了起来。
这个方案，确实是一个两全其美的办法，既没有违反《防汛条例》，又解决了老人的实际困难。
“县长这个办法好！”李平坚第一个表态，“我同意这个方案！”
“我也同意！”刘阳和赵和平也纷纷点头。
“好，那就这么办。”
王成功一锤定音，“李局长，你负责起草一份协议，明确管理用房的使用权和借住条款。”
“刘局长，你负责协调征迁办，办理危房征收和安置房置换手续。”
“赵局长，你负责修订控制性详细规划通则，同时制定本地化的危房改造实施办法，以后遇到类似的问题，就有标准流程可以遵循了。”
“是，县长！”三人齐声应道。
王成功转身，走到赵德厚老人面前，把刚才讨论的方案，用通俗易懂的语言，向老人做了解释。
“……赵老，您看这样行不行？您不用搬走，就在旁边这间管理用房住下，您妹妹一家还是可以随时过来照顾您。”
“您的安置房，政府照样给您留着，您想什么时候去住都行。等您百年之后，这间管理用房由政府收回，不影响水利设施的使用。”
赵德厚老人听完，沉默了许久。他抬起头，看了看旁边那栋破败的土坯房，又看了看王成功真诚的目光，终于缓缓地点了点头：
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