与其他省份相比，山西和陕西的境遇截然不同。
它们不像浙江、福建那样，省内“叛乱”势力此起彼伏，督军地位岌岌可危，统治基础摇摇欲坠。
也不像四川、湖南那样，外部直接面临着护国军主力的强大兵锋，连番苦战，丢城失地。
若非向东北军“投诚”求得“护身符”，恐怕不日便有全境“沦陷”之危。
更不像甘肃、绥远那样，督军或都统是从中枢“空降”，根基浅薄，对境内复杂的地方势力掌控乏力，统治本身就不稳固。
山西督军阎锡山，经营三晋多年，根基深厚，境内相对安定。
陕西督军陈树藩，虽是通过“抢班”上台，但经过一段时间的经营，也已基本掌控省内大局，暂无强大内忧外患。
两人此次宣布“投诚”东北军，并非因为自身统治出现了无法解决的致命危机。
而更多是基于对天下大势的判断，是一种典型的、审时度势的“投机”行为。
是提前下注，以图在未来新秩序中占据有利位置，同时避免与东北军这个“强邻”为敌！
他们是真正“单纯”的投机者！
其“归附”更多是名义上的、政治上的选择，而非军事上被逼到绝境的无奈之举。
他们内心深处，仍希望能够最大程度地保持自己在省内的实际控制权和独立性。
然而，也正因是明白自家首脑是精于算计的投机者，当听到国防军即将开拔、不日便要进驻换防的宣告时。
两省代表那两张原本努力维持镇定的面孔，霎时间血色褪尽。
席位上的他们，只觉得一股寒意从脊背窜起，哪里还坐得住？
这纸命令，绝非简单的防务轮调。
其背后所蕴含的深意与力量，足以令任何一位尚存割据心思的督军彻夜难眠。
直隶地处京畿要冲，毗邻东北，一旦国防军主力铁流南下，接管直隶几乎已是毋庸置疑的第一步。
届时，山西便如同被置于一个巨大的钳形之中。
东有直隶新驻的国防军虎视，北有已然归附的察哈尔、绥远遥相呼应。
三面合围之势若成，三晋大地便不再是阎督军可以安然经营的独立王国。
而将成为国防军战略棋盘上一个无法自主的棋子。
到那时，面对近在咫尺的兵锋与无可辩驳的大义名分。
山西督军阎锡山是主动交出兵权政柄，换取体面与保全？
还是硬着头皮，去赌一场毫无胜算的对抗？
陕西的境况，表面看来似乎稍有余地，实则也不过是五十步与百步之别。
国防军一部偏师早已开赴绥远，名义换防，实为楔入西北的一颗钉子。
倘若山西在重重压力下最终选择顺从，让开了门户。
那么陕西便立刻暴露在来自东北与北方的直接兵锋之下，陷入孤立。
关中平原，再无险可恃。
陕西督军陈树藩届时又将如何自处？
是效仿山西，交出权柄？
还是以羸弱之师，独抗滚滚而来的钢铁洪流？
更令他们无力挣扎的是，那套自己亲手戴上的枷锁！
两省督军既已向全国发出通电，公开“投诚”，誓言遵从临时国防军政府号令。
此刻若出尔反尔，不仅将信用扫地，威严尽丧。
更将授人以柄，成为天下皆可讨伐的反复小人！
而即便抛开信义不谈，纯粹以武力论，面对历经战火淬炼、装备精良、士气如虹的国防军主力。
无论是晋军守备，还是陕军的北洋余部，又有谁敢言有半分战而胜之的把握？
那不仅仅是军事力量的悬殊，更是时代浪潮与割据暮气的对决。
……
不等脑中已乱成一团麻、冷汗涔涔的两位代表，理清这绝望的思绪。
主席台上，一道沉稳却重若千钧的声音已然压下全场的细微骚动，径直传来：
“两位代表，”
杨大帅目光如炬，精准地锁定在他们身上，声音不高，却带着不容置疑的威严，
“你们是对军政府做出的这第六项决定，有什么意见吗？”
只是被那深邃的目光扫过，两人便觉得仿佛被无形的压力攫住，背后的冷汗顷刻间湿透了内衫。
脸色青白交加的他们，仓惶地互相对视一眼，都从对方眼中看到了同样的惊惧与无奈。
他们又迅速扫视四周，捕捉到的尽是各色目光：
有关东代表隐约的同情，有南方代表事不关己的冷漠，亦有原本就不睦的邻省代表难以掩饰的几分幸灾乐祸。
这一切，都像冰冷的墙壁，将他们最后一点讨价还价的侥幸心理撞得粉碎。
最终，两人只得硬着头皮，转向主席台的方向，竭力控制着声线的颤抖，涩声答道：
“回……回禀大元帅阁下，我们……没有意见。”
杨大帅微微颔首，并未深究二人的失态。
他自然清楚这两人代表的是哪两个省份，对他们此刻如坐针毡的心境亦是洞若观火。
这反应，本就在预料之中，甚至是这“换防令”所想达成效果的一部分。
敲山震虎，让所有心怀侥幸者看清现实！
他不再多言，抬手示意两人坐下，仿佛方才那剑拔弩张的一瞬只是个小插曲。
随后，杨大帅话锋一转，以一番预祝国防军各部在换防，及后续对协约国集团的战争中旗开得胜、再建新功的慷慨陈词，作为会议的收尾。
言辞虽属惯常的鼓舞与期许，但在方才那番惊心动魄的宣示之后听来，却更添了几分不容置疑的决断力量。
随着这番场面话的余音在会场中消散，这场聚集了各方势力、见证了新旗号升起，与旧格局震动的“中华民国临时国防军政府”首次全体大会，终于宣告“圆满”结束。
代表们神色各异地起身离席，脚步声在空旷的大厅中回荡。
沈阳的天空或许依旧，但每个人心中都明白，一股前所未有的铁流已然启动。
它所指向的，不仅是地理上的换防，更是一场深刻而不可逆的权力洗牌。
关内的棋局，从这一刻起，规则已然不同！
……
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