李斯所言，正是症结所在。
疆域辽阔，境外更是广袤无边。
秦法森严之时，仍有富商囤积居奇。
若纵容商人远赴异域，难保不生变故。
信任少数商贾尚可，托付全体商人则危矣。
顿弱沉声道：
“此事终究利大于弊。
何况我大秦谍报并非无用之辈。”
李斯冷嗤：“非是质疑典客府，实乃商人重利，必须严防。
此事，老臣绝不赞同！”
嬴政目光转向张罗：
“张卿之意若何？”
张罗环视众人，心知皇帝所虑正如李斯所言。臣附议顿上卿。”
“然左丞相所言不无道理。
将国之大事寄托商贾品德，确非良策。”
嬴政半阖双目：“张卿已有对策？”
李斯接口：“若张上卿能提出稳妥之策，降低风险，老臣自当让步。
但若仅靠加征税赋换取爵位，与卖官鬻爵何异？”
冯去疾补充：“商贾纳税数十万钱，再献三百里情报便能得公士爵位。
虽是末等爵，对其而言已是身份巨变。”
张罗整襟肃立，向御座深施一礼。
陛下，商贾往来各地，沿途记录路线、城池、人口、关隘及风土人情，皆有益于大秦，可助朝廷洞悉列国局势。
应激励商队开拓更远疆域。
利字当头虽能驱人涉险，然敢为人先者终究寥寥。
臣之策在于：商队探查归商队，朝堂决策属朝堂。
朝廷可划定特定区域，明示所需情报，并限定额度。
凡欲承此任者，须详录户籍、住址、随行人数等，由郡县呈报咸阳。
单家商号所言不足为凭。
需集合同期同域多支商队所报，若有道路关隘等事相互印证，方可取信。
所呈矛盾之处，必令其作出解释。
另则，所有情报须直抵咸阳核验，地方郡县无权处置。
须待该地全体登记商队皆返程缴报后，方开验查。
如此咸阳易掌控。
嬴政眼帘微垂，复睁时决断已定：或可试行。
顿弱捋须道：臣以为甚妥，典客卿府可司核验之职。
嬴政目光转向左右丞相。
冯去疾谨慎道：陛下圣明，然须严管商贾。李斯轻叹：张上卿之议，臣无异议。
嬴政微微颔首：朕再设五年之期。
期满再议续行与否。群臣皆称善，张罗亦未反对。陛下圣明！众臣齐拜。
嬴振袖道：廷尉府当立海外秦商律令。
彼辈虽为商贾，亦是秦人。
外邦若辱我子民，许其反抗，毋须顾忌。
因其身后立着大秦，不可折节！若遇血仇难雪，大秦必挥师万里，破国屠城以偿。
但有害秦叛秦者，亦当严惩不贷！
言至此处，君王威仪尽显。
防患虽要，然出外商贾亦代表大秦威严。
辱商即辱秦，辱秦当以 相报。
蒙毅肃立躬身：臣领旨。这正是他今日列席之故。
经此明诏，未来秦商异域行贾，必昂首挺胸。顿卿。嬴政再唤：商旅情报核验，典客卿府主理。顿弱即刻起身：臣必保情报翔实无误。
嬴政沉声道：即此定议。
此番验核无误且完税数十万钱者，可赐爵位。
此爵仅限本人，至高不更。
欲至不更，须纳百万钱税赋。
再晋则需利国殊勋或军机大功。
且无论爵位多高，身殁即消。
顿弱拱手：臣遵诏。
张罗起身禀道：“陛下，如今行商多往西域，大秦虽灭月氏，但西域诸国中，唯有邻近大秦的几国心存敬畏，其余恐怕尚不知天威。”
“眼下应当尽快收服西域诸国为大秦属国，以便宣化王教。”
“河西走廊现有王离数万大军及骑兵，若有不服者，可令其出兵 ，以雷霆之势震慑四方！”
冯去疾轻咳道：“张上卿此言欠妥。
大秦收服属国，当以教化蛮夷、广施王化为本，此乃圣王之道。”
张罗含笑拱手：“右丞相所言极是，方才臣失言了。”
史官默默将竹简上“剥削”
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