径自略过赘言，直览末节。
李斯奏请皇帝举行万国朝觐。
确立大秦 上国地位。
兼及蜀南途中诸小国使者，更邀远方邦国观礼。朝贡体系么？”
“施行无妨，然我朝断不可做亏本买卖。”
“况且...”
张罗搁置文书，召来属官。现今咸阳外商，可有非西域人士？”
属官沉思片刻。上卿，楼兰可算秦境否？”
“自然。”
张罗莞尔。下官见册录载，有名安息商贾，与我朝商队交易香料，换走诸多瓷器。”
安息！
张罗了然，此必是安息国商人。退下吧。”
复观案上文牍。
看来大秦威名，已传至西域之外。甚憾。”
“四方犹多待取之地。”
遂提笔草拟批文。
朝贡可行，虚礼可免。
大秦无需耗费钱粮粉饰强盛。
铁腕方为根本！
待国力鼎盛、文明璀璨，诸国自当 。
书毕郑重合卷。来人！”
“速送章台宫！”
随后，张罗着手彻底榨取东胡最后的价值。
他的文书很快呈至皇帝案前。
李斯正在向皇帝进言万国来朝的盛况。
匈奴覆灭，戎狄溃败，月氏消亡，东胡衰微，西域臣服，此乃大秦威震四海之时。
嬴政本已心动，正欲筹办这场旷世典礼，以期在史册留下辉煌一笔。
然而张罗的奏章送达后，他改变了主意。张卿的奏章总让朕想畅饮庆贺。
当真霸气！
无论是日常汇报还是政务请示，张罗的奏章始终是朝堂上最简明扼要的。
尤其涉及外邦事务时，字里行间更是锋芒毕露。
李斯面露诧异：陛下，可有变故？
嬴政挥手道：无妨。
朝贡事宜就按你说的办，稍后与典客卿拟定章程。
李斯刚露出喜色，皇帝的下一句话却让他再度愕然。但万国大典暂缓。
大秦周边小国还是太多。
张卿说得对，让那些仅几千甚至几百人就敢称国的西域小邦前来朝贡，徒有虚名而无实益。
嬴政将张罗文书后半段誊写下来，交给李斯。将此诏传谕咸阳所有异邦人士。
李斯接过诏书细看，神色惊骇。陛下，是否要修改措辞？
一字不改！
[内史府中，属官匆匆入内禀报：
上卿，左丞相府派人来取昨日送达的文书。
张罗闻言轻笑。
这是在召回文书吗？
他刚批阅过李斯申请的拨款文书——需一万五千钱，用于抄写千份诏书，召集咸阳城内的各国使节、质子及商贾宣读。
原本皇帝命李斯次日便公告诸国，但李斯坚持要讲究排场，此举亦得儒家众人附和。
他们认为非隆重庆典不足以彰显天子威仪——尽管他们尚不知诏书内容。
右丞相冯去疾反对后，最终没有过分铺张。
张罗批复了拨款文书，取出左丞相府先前送来的文件，一并交给属官。去办吧。
属官刚退下，张苍便来求见。上卿。
张罗抬眉：何事？
张苍从袖中取出一份文书呈上。这么正式，辞呈？
岂敢！张苍慌忙解释，下官是请求前往河西走廊。辞官？绝无可能！
自荀子逝世后，李斯将他调任咸阳御史，辗转多个九卿衙门任职。
但在内史府当差，才是最舒心的差事。
张罗注视着手中的公文，又抬眼看了看对面的张苍。河西四郡的城墙已经完工，道路网络初步建成，后续只需拓宽加固。
商贸路线也已稳定下来。
短短时间内就有了繁荣迹象。
你打算去那边设立关隘？
张苍恭敬地回应：大人明鉴。
此外还需整顿那些抢占要地开客栈的商贾。
当地居民尚少，但商人们似乎已预判到未来的城池布局。
特别是张掖郡，已有数十家商号涌入。
张罗提笔在公文上写下批注，接过张苍呈上的另一份文书。
审阅完毕，他将两份文件一并交还。陇西郡无人问津吗？
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