双人双锁，是防止监守自盗；
季度航拍，是用技术手段核对库存；
补贴公开，是把轮换补贴、仓储费晒在阳光下；
农户监督员，是让种粮的人来监管储粮的人。
这四条代表的是目前最符合新阳的制度，他反复验证并向省发改委和相关部门求证可行性之后，认为可行。
如今，相关单位的补充意见和省发改委的建议都已经给出了结果，是时候可以推行了。
陈青拿起电话，拨了秦侠的号码。
“秦市长，粮库的新管理制度，目前有了一些新的补充资料和制度。你让粮食局、财政局、审计局各出一个人，明天上午到市委来一起商量。”
秦侠说：“好。我通知他们。”
挂断电话，又把林广春叫来，让她通知市委常委们明天也一起到会，还有粮库的临时负责人孙一鸣。
第二天上午，会议室里坐满了人。
市委常委、粮食局、财政局、审计局的负责人，还有粮库的孙一鸣以及陈青亲自通知的市委办代表——主任李志远。
作为拟定初稿意见的市委办，他们才是对这制度理解最透彻的。
陈青也没有多余的客套话，亲手把市委办工作人员的心血凝聚出来的制度的四个要点写在白板上，转过身，看着他们。
“这是市委办的同志们，辛苦整理出来最符合新阳储备粮库管理的四条框架，请李主任给大家介绍一下，并对省发改委和相关部门的回复意见做一个通报。”
李志远颇为激动，市委办科室从来都是隐在领导身后的，还从没有领导把市委办的工作成绩推到前台。
昨天接到电话，就把这个消息发到了市委办的工作群里。
犹如一颗炸弹投入深水中，从最底部开始涌上无数的气泡，翻滚起浪花。
所以，他今天不是作为市委办主任来做汇报的，而是代表了整个市委办的工作。
可以说，从参加工作开始，他就从来没有任何一次报告这么细致和充满激情。
等他介绍和通报结束，感觉自己的胸腔都还在上下起伏。
陈青的声音就已经在会议室响起，“大家都说说，发表一下意见，有没有要补充的？”
会议室里安静，无人接话。
陈青敲了敲桌面，“给大家机会商议，是因为大家都是新阳的一份子，有义务和责任对自己的工作负责。”
话音刚落，粮食局副局长韩建年开口了。
他的年龄已经五十出头，在粮食系统干了快三十年，说话慢条斯理，但每一句都带着足够的分量。
“陈书记，这四条框架，想法是好的。但实际操作起来，问题不少。”
陈青没有介意他的反对，而是点点头，“展开说说，尽量详细。”
韩建年竖起一根手指：“第一，双人双锁。粮库的粮食，有时候需要紧急调运。比如冬天来了，省里突然要调粮，半夜三更的，我们上哪儿去找粮食局的人来开锁？等两个人到齐，黄花菜都凉了。”
陈青没有马上回答。
他看了一眼孙一鸣。孙一鸣低着头，没说话。
韩建年继续说：“第二，季度航拍。一架无人机飞一次，两万块。一年八万。这钱，财政出得起，但有必要吗？粮库的库存，人工盘库就能盘清楚。花这个冤枉钱，老百姓知道了，怎么想？”
财政局长在旁边点头，但没敢出声。
韩建年竖起第三根手指：“第三，补贴公开。轮换补贴的计算公式很复杂，涉及粮价、仓储时间、水分损耗，老百姓看不懂。公开了，他们反而觉得有猫腻。到时候，举报信一封接一封，我们粮食局不用干别的了，光解释就忙不过来。”
会议室里安静了。
几个人的目光在陈青和韩建年之间来回扫。
韩建年竖起第四根手指：“第四，农户监督员。种粮大户、退伍军人、退休教师，他们懂粮食保管吗？粮库的温度、湿度、虫害防治，都是专业活。外行监督内行，不但帮不上忙，还可能添乱。”
最后他还是补充了一句：“陈书记，我不是反对，但这四条框架还有待完善。太理想化未必是好事。”
他说完了，靠在椅背上，等着陈青的回应。
会议室里安静得能听见墙上的钟在滴答滴答地响。
陈青没有马上说话。
他端起水杯，喝了一口，放下，动作缓慢，似乎也在慎重思考。
过了一分钟之后，陈青才站起来，走到白板前面，指着那四行字。
“韩建年同志说的很专业，你说的这些，我也都听明白了。你的意思，概括起来就是——麻烦、费钱、没必要、外行不能管内行。”
韩建年点点头：“陈书记，我觉得还需要调整和完善，而且我是怕好心办坏事。怕浪费了市委办同志们辛苦取得的成绩。”
陈青转过身，看着他：“韩局长，我问你一个问题。”
“您说。”
“粮库的‘转圈粮’，搞了多少年？”
韩建年的脸色微微变了变：“这个……大概有十来年了。”
“十来年。三任主任，两个财务，一个库管，还有你们粮食局的几个人，都拿了钱。为什么？因为监管形同虚设。粮库的钥匙，一个人拿着。账本，一个人记着。补贴，一个人说了算。老百姓，连粮库的门都进不去。”
陈青的声音不大，但每个字都像是在每个人的心头敲响重锤。
“双人双锁，麻烦？六百七十吨粮食不见了，不麻烦？季度航拍，费钱？六千七百吨粮食值多少钱，你算过吗？补贴公开，怕老百姓看不懂？看得懂‘转圈粮’的人，不该看懂的都看懂了。农户监督员，不懂业务？那些签字造假的人，倒是很懂业务。”
会议室里更安静了。
韩建年的脸涨得通红，嘴唇哆嗦着，想说什么，又咽了回去。
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