时序入秋，九月的台中城褪去了盛夏的燥热，海风裹挟着淡淡的桂花香，漫过高大的青石城墙，拂过错落有致的屋舍，给这座飞速发展的城池，添了几分清爽与惬意。
如今的台中城，早已不是当初那个荒僻的海岛据点，经过林墨的悉心规划与经营，加之源源不断的辽东百姓前来投奔，人口已然突破八万大关，街巷之间，人声鼎沸，车水马龙，一派欣欣向荣的景象。
宽阔的青石街道纵横交错，两旁的商铺鳞次栉比，吆喝声、叫卖声、讨价还价声此起彼伏，交织成一曲热闹的市井乐章。
有来自江南的商人，带着丝绸、茶叶，在铺子里热情地招呼着顾客；有本地的农户，提着自家种的蔬菜、养的家禽，在街角摆摊售卖。
还有刚从辽东逃来的百姓，带着几分茫然与好奇，穿梭在街巷之中，打量着这座充满生机与希望的城池。
这里没有后金的欺压，没有忍饥挨饿的窘迫，每个人的脸上，都渐渐有了久违的笑容。
然而，人多事杂，素来是世间常理。
随着人口的激增，台中城的各类矛盾也渐渐凸显出来。
邻里之间，或是为了宅基地的边界争执不休，或是为了日常琐事争吵斗殴；往来的商人与本地百姓之间，也常常因为买卖价格、货物质量等问题产生冲突，偶尔还会发生哄抢货物、大打出手的事情。
这些纷争虽不大，却也搅得街巷不宁，影响着台中城的安稳秩序。
城主府内，林墨坐在宽大的梨花木书桌后，手中捏着一份份来自各街巷的禀报，眉头微微蹙起，神色略显凝重。
桌上的禀报堆得满满当当，大多是关于邻里纠纷、商民冲突的琐事，看似微不足道，却像一根根细刺，若不及时处理，久而久之，必然会影响民心，动摇台中城的根基。
“公子，这是西城巷的禀报，说是有两家农户因为院墙的界限，吵了整整一天，还动了手，双方都受了轻伤；还有南城的商铺，江南来的布商和本地的百姓因为布料的成色，闹得不可开交，差点砸了铺子。”
贴身丫鬟巧儿端着一杯温热的茶水走进来，轻声禀报着，将茶水放在林墨手边，眼底带着一丝担忧。
“现在城里的纷争越来越多，原先的法庭就那么几个人，忙得脚不沾地，根本处理不过来。”
林墨端起茶水，抿了一口，温热的茶水顺着喉咙滑下，却没能驱散他心中的烦闷。
他放下茶杯，指尖轻轻敲击着桌面，目光望向窗外热闹的街巷，心中思绪万千。
他清楚，台中城要想长久发展，安稳的秩序是根基，若是连邻里和睦、商民和谐都做不到，何谈后续的发展壮大？
“原先的法庭确实太小了，人手也不足，必须扩大规模，多添些人手，加快纷争的处理速度。”
林墨缓缓开口，语气坚定。
“但仅仅扩大法庭还不够，法庭是处理已经发生的纷争，我们更需要一个能预防纷争、维持日常秩序的部门，就像警察一样，专门负责街巷的治安，处理各类琐事，震慑寻衅滋事之徒。”
巧儿眨了眨眼，脸上露出了疑惑的神色。
“警察？那是什么？”
她跟在林墨身边这么久，听林墨说起过许多的新鲜事物，却还是第一次听到“警察”这个词，心中满是好奇。
林墨笑了笑，耐心解释道。
“就是专门维持城里秩序、处理邻里纠纷、抓捕闹事之人的人，和现在的巡城队有点像，但比巡城队的职责更细致，更专注于城内的治安琐事。”
说起巡城队，林墨的眉头皱得更紧了。
如今的台中城，规模早已今非昔比，城池周长数里，堪比崇祯皇帝的皇宫大小，街巷纵横交错，居民区、商业区、工坊区分布广泛。
而他手下的士兵，既要负责城池的防卫执勤，又要承担起全城的巡逻任务，还要抽出时间进行军事训练，分身乏术，常常顾此失彼。
“现在的巡城队，都是咱们的士兵兼任，他们既要执勤巡逻，又要训练，根本忙不过来。”
林墨语气中带着一丝无奈。
“训练跟不上，士兵的战斗力就会越来越拉胯，所以，必须把巡逻治安的任务，从士兵身上剥离出来，让他们能专心训练，提升战斗力。”
巧儿闻言，点了点头，眼中露出了了然的神色。
“公子说得对，士兵们确实太辛苦了，既要守城门，又要巡街巷，还要训练，确实分身乏术。”
“可是，要是不让士兵巡逻，谁来维持城里的秩序呢？”
“我已有打算。”
林墨嘴角微微上扬，眼中闪过一丝笃定。
“我们可以按照街道划分区域，每一片住宅区，都选出一个德高望重、处事公正的人领头，设立一个‘居委会’，由这个领头人，招募一些身强力壮、品行端正的百姓，负责维持自己片区街道的稳定，处理邻里之间的小纠纷，排查街巷的安全隐患。”
“这些被招募的人，不能直接上岗，必须经过我的培训，教他们如何处理纠纷、如何维护秩序、如何应对突发情况，算是咱们城里的民兵，平时维持治安，关键时刻也能协助士兵守城。”
林墨顿了顿，继续说道。
“至于工资，现在咱们台中城的商贸越来越红火，我有的是钱，发给他们的工资，最后还不是要在城里买东西、消费，兜兜转转，终究还是落到我手里，我基本上没什么损失。”
巧儿闻言，脸上露出了笑容。
“公子想得真周到，这样一来，既解决了城里的治安问题，又能让士兵们专心训练，还能给百姓们提供一份差事，真是一举多得。”
林墨笑了笑，没有再多说，拿起桌上的纸笔，开始草拟居委会的设立方案，详细划分了街道区域，明确了居委会领头人的职责和招募民兵的标准，不知不觉间，天色渐渐暗了下来。
喜欢穿越明末制霸全球请大家收藏：(m.20xs.org)穿越明末制霸全球20小说网更新速度全网最快。