山巅之上，海风吹拂着刘协的龙袍。
身后是跪倒一片神情狂热的杜克明和工兵们。
刘协看着杜克明那副恨不得现在就开炉炼丹的猴急模样，决定先给他泼盆冷水。
毕竟，搞军工生产，还得是在自己的大本营。
“炼制‘大道金丹’，需天时、地利、人和。”
“此地地脉不稳，人心未安，非炼丹之所。”
刘协摆出一副高深莫测的姿态，“此事，回京再议。”
“先处理扶桑郡的善后事宜，班师回朝。”
杜克明虽然心痒难耐，但对皇帝的旨意不敢有半分违逆。
他深信，陛下这么安排，一定有其深意。
或许是炼制神丹需要中原龙脉之气？
对！一定是这样！
“臣，遵旨！”杜克明重重磕头，“臣这就去安排人手，将此地的硫磺矿与银矿标记封存，待日后派人开采！”
解决了“大道金丹”这个令人亢奋的话题，刘协便带着心满意足的杜克明返回了博河湾的临时营地。
裴文若早已在此等候。
这位老丞相经过一下午的冥思苦想，已经将刘协那句“经济一体化”的“神谕”整理成了一套完整的施政纲领。
“陛下，老臣已草拟《扶桑郡治理章程》，请陛下御览。”
裴文若呈上一卷竹简。
刘协接都懒得接，直接摆了摆手。
“念。”
他悄悄打开手机，对准了裴文若，开启了“会议模式”。
直播间里，“种花家地缘战略研究院”和“首席历史顾问”等一众大佬瞬间正襟危坐，准备开始对这位古代学生的“作业”进行批改。
裴文若清了清嗓子，朗声念道：
“其一，毁其兵戈，熔其城郭。凡扶桑郡之民，不得私藏片铁，不得私建高墙。使其民忘战，使其心无恃。”
【种花家首席历史顾问】：（点头）不错，深得秦始皇收天下之兵的精髓。物理去武装化，这是基础。
“其二，专营耕织，通商惠民。设‘棉织司’，以我大晏之粮、盐、布，换其所种之棉花。使其民知暖饱，而不知无晏之苦。”
【种花家地缘战略研究院】：（赞许）核心来了！用经济作物绑定，制造贸易依赖。这老头领悟得很快嘛！
“其三，易其风俗，化其人心。选派大晏儒生、商贾、工匠入驻，设学堂，教汉话，传礼仪。十年之内，使其民知礼义，忘其先祖之鄙陋。”
【种花家文化交流促进会】：（激动）文化殖民！这是从根子上同化！高！实在是高！
裴文若一口气念完，忐忑地看着刘协，等待“天意”的评判。
刘协看着弹幕上一片“优秀作业”、“可以打A+”的赞扬，心中暗爽。
看来这裴爱卿，还真是个不可多得的“课代表”。
他清了清嗓子，用一种嘉许的口吻说道：“裴相所言，甚合朕意。”
“但，还不够。”
裴文若心中一凛，连忙躬身：“请陛下示下！”
刘协看着弹幕上最新刷出的一条建议，嘴角勾起一抹弧度。
“只让他们种棉花，万一有天灾人祸，或是他们不愿种了，又当如何？”
“朕要的，是万世之基。”
他伸出三根手指。
“再加三条。”
“其一，‘关税’。凡扶桑郡出产之物，运往大晏，免税。凡大晏之物，销往扶桑，亦免税。但若有他国之物想在此地售卖，则课以重税！”
裴文若愣住了。
这是……只许我们卖，不许别人卖？
“此为‘贸易壁垒’，是为保护我大晏商贾之利。”
“其二，‘驻商’。不驻军，但要驻商。以商队为节点，联结各村镇，既是贸易点，亦是……情报站。”
裴文若眼睛一亮。
妙啊！
商人遍布列岛，那这扶桑郡还有什么风吹草动能瞒得过朝廷？
“其三，也是最重要的一条……”
刘协的声音沉了下来。
‘分而治之。”
“扶桑郡列岛众多，民风各异。可依其山川河流，将其划分为数十个‘县’，令其县令互相竞争，以种棉多寡、上缴之利为考核。”
“优者赏，劣者汰。使其内耗，使其互斗，而无力合众，以生叛心。”
刘协每说一条，裴文若的脸色就更白一分。
听到最后一条时，这位年过花甲的老丞相，额头上已经渗出了细密的冷汗。
他原以为自己提出的“诛心”之策已经足够狠辣。
可与陛下这三条比起来，简直是小巫见大巫！
贸易壁垒，是断其外援。
驻商为哨，是扼其咽喉。
分而治之，是碎其筋骨！
这三策下去，别说十年，不出三代，扶桑郡之民恐怕连自己的祖宗是谁都忘了，只会知道是大晏给了他们饭吃，是大晏的天子决定着他们的荣辱生死！
这哪里是治理？
这分明是将整个扶桑郡变成一个为大晏源源不断提供原料和财富的巨大牧场！
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