若部阁合一，即尚书既管决策又管干活，那么“票拟”决策时，必须考虑执行的可行性，因为执行不力打的是尚书本人的脸。
在朱高燧的认知逻辑之中，“让干活的人参与决策”才是合理的。
旧明的内阁是皇帝的秘书咨询机构，容易演变成“影子宰相”架空六部。
朱高燧不需要这种低效的制衡，他需要的是强力的执行部门。
所以他取消独立的“内阁大学士”职位，将其职能拆分并入六部。
如此一来，六部尚书就是内阁成员，直接在部门内完成“议政-票拟-执行”的闭环。
圣明有蒸汽船和矿山，这意味着需要专业的行政管理。
六部参与决策，其中让工部尚书进入内阁，直接参与国家大政方针的制定，确保工业项目如造蒸汽船、修铁路等能得到最高级别的行政支持。
朱高燧的新制度流程是各地官员上奏的奏章送到通政使司分类，然后正本直接发往相关部署，如军事归兵部、工程归工部、文教归礼部、移民事归移民署、税收归审计署等等，副本发往对应的六科。
部署长官直接“票拟”即拟出处理意见，并附上预算和工期。
皇帝“批红”同意之后，该部直接执行。
相当于砍掉了中间再过一道内阁转述的过程，行政效率提升一半以上。
当然，为了避免部阁权力过大，既是裁判员又是运动员，朱高燧强化了都察院的独立性与审计署的权力。
部署长官虽然有票拟权，但项目的财务审核、工程质量验收，必须由独立的审计署签字才能拨款销账。
朱高燧作为穿越者，深知“皇权”的重要性。
他推行“部阁合一”，其实还有一个隐秘的政治目的，即削弱文官阶层的整体力量。
因为在旧制下，内阁首辅可以联合其他阁臣，集体对抗六部，形成一个超级权力中心。
而在新制下，六部十署主官虽然进入了决策层，但他们各自为战。
工部尚书关心的是机器，户部尚书关心的是钱，兵部尚书关心的是枪炮。
他们之间利益不同，很难结成同盟来对抗皇帝。
皇帝变成了“董事会主席”，六部十署是“部门总经理”。
皇帝只需在各部署利益冲突时做最终仲裁，皇权反而更加稳固。
在新的制度下，内阁定员有九人，即六部尚书、都察院左都御史、中军都督府左都督、皇家银行总行行长。
然而，十署长官虽然不兼任内阁学士之职，但却拥有票拟权。
因此，各部署主官负责本部署相关奏章的票拟。
例如，工部尚书直接票拟关于矿山、造船等工程相关的奏章，无需经过一个不懂技术的文官内阁来转述。
每周召开“文成殿部署廷议”，由皇帝或太子主持，内阁成员与十署主官共同商议跨部门的大事，如战争动员、大型基建。
总之，朱高燧会选择施行“部阁合一”的制度，不仅是对旧明内阁制度的修正，也是一种向责任内阁制的靠拢。
他会让那些懂技术、懂管理的实干家如工部、户部尚书直接进入权力核心，从而支撑起蒸汽轰鸣的圣洲新大明！
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