朱瞻堂仔细思索片刻，说道：“只是儿臣有一事不明，这般严格的人口控制，如何才能实现？百姓若是执意要涌入大城，官府又不便强拦，该如何引导？”
“问得好！这便是朕之方略的第二部分‘以学兴城’，用学宫和中学堂的布局，让县城、乡镇成为吸纳人口的池子。”
朱高燧眼中闪过一丝赞许，说道：“你想想，百姓涌入大城，无非是为了陪孩子求学、谋生，以及看病方便，若是县城有学宫，乡镇有中学堂，能让子弟求学，能让百姓谋生，他们还会执意涌向大城吗？”
朱瞻堂接话道：“自然不会！只是父皇，学宫向来设立在都城、省城，如今要将学宫建在县城，中学堂建在乡镇，这可是前所未有的举措，会不会引起朝野非议？再者，学宫的师资、经费，又该如何解决？”
“非议难免，但只要能让百姓受益，让天下长治久安，些许非议，又何足惧？”
朱高燧的意志坚如磐石，毫不畏惧道：“经费方面，由朝廷拨一部分，再从地方赋税中抽取一部分，足够支撑学宫和中学堂的运转。至于师资，可从五都众学宫中抽调一部分，再从地方上选拔优秀的学者任教，不愁没有师资。”
他继续说道：“朕计划，每座县城至少设立一所朝廷直管的综合型学宫，既要教授经史子集，传承传统文化，也要设立格物院、算学院，教授理工科、化工科、商贸科的知识，培养实用人才。”
“每个府城至少设立一所医学类学宫，培养医师，救治百姓；每个省城至少设立一所军事类学宫，分为陆军学院、水师学院，火器的使用与养护都是必学科目，以此增强我朝的军事实力。”
“你可知道一所学宫能带动多少人口聚集？”
朱高燧问完这个问题后，不等朱瞻堂回答，便继续说道：“一所学宫师生加起来，起码有数千人，规模大的甚至上万人。而这些人本身就是巨大的消费群体，能带动县城的服务业、手工业繁荣。”
“除此之外，综合型学宫还要设立试验工坊，将蒸汽机改良、纺织机械等新技术在此试制，再由县城周边的工厂承接量产，让县城从单纯的居住地，变成‘技术创新—生产应用’的基地。”
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