“圣明的行政区划，虽然有省府县乡四级，但乡镇一直都是自治，朝廷不派遣官员。”
“乡镇之事历来由乡绅负责，朝廷很少插手。朕打算在乡镇派遣流官，让朝廷的政令能真正传递到基层，落实到每一个百姓身上。”
朱高燧在电话中继续说道：“若乡镇没有朝廷派遣的官员，产业布局、学宫建设、交通修建，这些举措如何能顺利推行？地方乡绅难免会徇私舞弊，损害百姓利益！”
“父皇，这可是大事！”
朱瞻堂面露惊讶之色，说道：“历朝历代都未曾在乡镇派遣流官，一来是通讯不便，朝廷难以管控；二来是乡镇地域广阔，派遣官员，耗费巨大。父皇此举会不会太过冒险？”
“如今直隶六府正在铺设有线电报、电话，平原府各县与下辖各乡镇之间也在铺设线路。朝廷可以通过电话、电报实时与乡镇官员通讯，了解基层情况，管控官员。”
朱高燧郑重地说道：“只要能让百姓受益，让天下长治久安，些许耗费对朝廷来说，又算得了什么？”
他顿了顿，又补充道：“此外，朕还打算适度松绑路引制度。”
圣明律令规定，军民人等往来，只要出百里，就必须验文引。
可是有些大县，南北、东西跨度超过百里，百姓在本县内往来也要路引，极为不便。
这样的规定既不利于百姓出行，也不利于乡镇产业的发展。
朱瞻堂接话道：“儿臣也觉得现行路引制度确实有些繁琐，但路引之制乃是为了管控人口流动，防止流民作乱、逃犯潜逃，若是松绑，是否会影响基层治安？”
“你考虑得很周全！”朱高燧说道：“朕并非要废除路引制度，而是适度松绑。朕的意思是，凡军民人等往来，但出户籍所在县辖区者，即验乡级衙门所开文引。”
也就是说，只要在本县辖区内活动，无论去哪里，都不需要路引，只是住店时需要登记身份。
一旦离开本县辖区去外地，就必须持有乡级及以上衙门签发的路引。
这样一来，百姓在本县内赶集、务工、探亲，都极为便利，也能促进县内的物资流通和产业发展。
而跨县流动，依旧有严格的管控，能防止流民作乱、逃犯潜逃，兼顾了便利与治安。
朱瞻堂点头道：“父皇英明！如此既能解决百姓出行不便的问题，又没有放松治安管控，两相兼顾！”
他顿了顿，面露担忧之色，在电话中说道：“只是父皇，这套城镇化方略如此庞大，涉及人口、教育、产业、交通、政策等方方面面，推行起来必然会遇到诸多阻力。”
朱高燧轻轻叹了口气，说道：“阻力自然是有的，那些在大城拥有产业的官绅，不仅会反对征税，还会反对将生产基地迁往县城。而那些习惯了乡镇自治的乡绅，也会反对朝廷派遣流官。但为了我朝的未来，为了天下百姓的生计，就算有阻力也要去做！”
“朕打算先在平原府五县推行这套方略作为试点，然后再在直隶六府推行，待两三代人之后，直隶六府境内必将形成上百个‘宜居宜业、文风鼎盛’的乡镇！为之后在全国推行积累经验！”
“你是太子，是未来的天子，这套方略不仅需要朕推行，更需要你在未来继续坚持，不断完善。”
朱高燧的语气中多了几分期许。
“治国之道，在于以人为本，在于均衡发展，只有让天下百姓，无论身处大城还是小城，都能安居乐业，过上富足的日子，圣洲天下才能长治久安！”
朱瞻堂语气恭敬道：“儿臣谨记父皇教诲！”
朱高燧又道：“好！这套方略还有很多细节需要完善，以后朕会经常与你通话，商议推行过程中遇到的问题。让这套方略更加贴合本朝的实际情况。”
“儿臣明白。”
朱瞻堂应道：“父皇在平原府要注意保重身体，推行方略切勿急于求成。若遇到难题，请务必及时与儿臣沟通。儿臣会配合父皇，为方略的推行扫清障碍！”
“好！”
朱高燧说道：“今日就说到这里，后续有什么事，朕再与你通话。”
“儿臣遵旨。”
朱瞻堂恭敬地说道。
朱高燧放下电话听筒，靠在椅背上，闭上双眼，心中思绪万千。
这套城镇化方略是他耗费多日心血、深思熟虑的成果，关乎圣明的未来与天下百姓的生计。
他非常清楚，这推行之路必然充满坎坷，一定会遇到诸多阻力，但他是圣洲大明的开国皇帝，决不能退缩！
胡平侍立在一旁，见朱高燧神色凝重，轻声说道：“陛下，太子殿下聪慧过人，定然能领会您的深意，全力配合您推行方略。”
他语气一变，沉声道：“只是，罗文峥那边近日动作频频，颇为可疑。他不仅派了心腹小厮乔装成商贩，混进平原府城打探您的动向，以及推行新政的具体条款，还暗中联络了平原府下辖几县的乡绅，尤其是那些在乡镇拥有私人工坊、靠着乡绅自治谋取私利的人。”
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