当天下午，刘飞就召集吴文才、李墨、周强，商议整顿内部纪律，建立“初步监察制度”，从根源上防止贪腐：
由李墨总领，从流民里挑选十个“正直、敢说”的人（其中有两个是之前被王三克扣过口粮的矿工），组成监察队，专门负责核查粮饷、物资的收发，以及小吏、工匠的纪律问题。
监察队的权力很明确：可以随时检查粮库、工坊的账目，不用提前报备；可以直接向刘飞汇报发现的问题，不用经过其他官员；若发现小吏贪腐，可先将人扣押，再上报处置。李墨拿着新拟定的《监察队职责》，对刘飞说：“有了监察队，以后粮饷、物资的流通，都在眼皮子底下，想贪腐也没那么容易了。”
要求粮库、工坊、矿场的账目，每周五在县城广场的“公告栏”上张贴，让百姓看得懂、能监督。比如粮库的“出库记录”，要写清楚“哪天、给谁、发了多少粮食”；工坊的“物资消耗”，要写清楚“用了多少铁料、打了多少武器”，百姓若发现账目不对，可直接向监察队举报，举报属实的，奖励5分工分。
吴文才一开始担心“账目公开会泄露机密”，刘飞却说：“咱们没什么可藏的，账目公开了，百姓才会信咱们，才会跟着咱们干。真正的机密，比如铸币坊、火药制造，咱们单独记账，不公开就是了。”
谁负责的领域出了问题，谁就要担责。比如粮饷发放，若再出现克扣，除了处置直接责任人，负责粮库的吴文才、负责监察的李墨，都要被“扣工分”；工坊的物资若丢失，除了查偷拿的人，工坊的负责人（如孙满仓、周老头）也要被“警告”。
“这样一来，每个人都有责任，不仅要管好自己，还要管好手下的人，形成‘互相监督’的风气。”刘飞对众人说。
监察制度推行后，万山县的内部风气立刻变了样。
粮库的小吏们，每天都会仔细核对出入账，再也没人敢“多领一勺米”；
矿场的粮饷发放，由监察队的人跟着一起去，当场称重、当场记录，矿工们领到的口粮，比之前还多了些，脸上的笑容也多了；
甚至有个工坊的小吏，之前想偷偷拿一小块铜料换粮食，看到监察队的人在巡查，赶紧把铜料放了回去，再也不敢有歪心思。
刘老栓领到补发的糙米后，特意去广场的公告栏看了看粮库的账目，回来对矿工们说：“上面写得清清楚楚，咱们每天领多少粮，粮库还剩多少，一点都不掺假！刘大人是真为咱们着想，以后咱们就踏踏实实干活，跟着大人好好过日子！”
吴文才也松了口气，之前管粮饷总怕出问题，现在有了监察队和账目公开，他不用再“事事亲力亲为”，只需要定期核对总账就行：“以前是‘人管人，累死人’，现在是‘制度管人，省心又放心’。”
刘飞站在县衙的楼上，看着广场上百姓们围着公告栏看账目的场景，心里踏实了不少。第一次内部清洗，虽然用了重刑，却守住了万山县的“根”，人心和纪律。他知道，乱世里，内部的稳定比什么都重要，只有内部干净、纪律严明，才能凝聚所有人的力量，应对接下来的风暴。
夕阳下，公告栏前的人群渐渐散去，县城里的炊烟又袅袅升起。这场清洗，像一场及时雨，浇灭了内部的“贪腐苗头”，也让万山县的根基，扎得更稳了。而刘飞清楚，这只是开始，以后还会有更多挑战，但只要守住“纪律”和“人心”，就没有迈不过去的坎。
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