钟繇紧随其后出列附和：“臣附议！拿下渤海郡，青州近在咫尺，青州遭受到青州黄巾军肆虐早已荒芜，我大唐或许可兵不血刃拿下青州，占据整个河北。！”
一众文臣纷纷躬身附和，尽数认可此策。
武将队列之中，钟明、牛奋等人也彻底想通利弊，纷纷舒展眉头，原本主战决战的浮躁尽数褪去。
唯有少数性子急躁的武将，依旧心有不甘，拱手高声发问：“大王！攻取渤海固然稳妥，可终究只是一隅之地，袁绍、公孙瓒的威胁，也要早做准备！”
李渊闻言，淡淡一笑，身子重新倚靠御座，语气从容笃定：“欲折大树，不可一刀伐根，需先削枝叶，耗其养分。袁、瓒便是两棵大树，渤海，便是第一枝枝叶。等我大唐粮草充盈、民力翻倍、府兵扩充之后，再决战二人，届时，便是必胜之局。”
一番深入浅出的譬喻落下，大殿之内的议论声渐渐平息。
方才出言质疑的急躁武将闻言神色一振，躬身垂首，再无异议。
沙场之人最懂循序渐进、蓄势后击的道理，大树削枝之理直白通透，远好过眼下盲目决战、损兵耗粮。
可文武之间的隔阂，并不会因一道攻取渤海的王令彻底消融。
文官队列之中，出身士族，现为刑部尚书的钟繇躬身拱手，语气恪守礼制，却暗藏制衡武权的心思，朗声奏道：“大王明鉴！如今幽，冀，并三州二十六郡，郡县建制完备，臣恳请大王，民政、户曹、仓曹、学官尽数由朝廷吏部选调士族文官赴任，赋税钱粮直缴邺城户部，地方府兵只司戍守缉盗之责，不得干预田亩、户籍、赋税诸事，以文法定地方秩序，以礼制教化百姓！”
这话一出，武将队列瞬间气氛紧绷。
牛奋当即踏前一步，甲叶相撞脆响刺耳，粗声拱手抗辩：“钟尚书此言不妥！边疆兵凶，虎视眈眈，我等将士只做守城兵卒，日后沙场将士，谁还愿拼死拓土？且军情瞬息万变，若军政拆分，文官不懂兵事掣肘驻防将领，敌人铁骑旦夕来攻，地方转瞬易主，此前所有谋划皆成空谈！”
一石激起千层浪，文武之争再度燃起，方才暂时平息的派系对立，再度摆上台面。
文臣众臣纷纷出列，引经据典，搬出汉制旧规，言道汉初郡县军政分离、文治统辖地方，方保天下长治久安；武将勋将齐齐抱拳，以乱世割据、强敌环伺为由，直言乱世当行军政合一，兵权属地权合一，方能御敌守土。
两方人声交错，各执一词，殿内再度嘈杂，针锋相对，分毫不让。
郭嘉立于文臣末位，始终垂眸静观，并未出声站队。
他看透核心：文权武权，首次要在新攻取疆土上划定边界，是日后大唐治理州县的模板规制。
黄都身为文官之首，神色沉稳，抬眸看向御座，语气恳切：“大王，府兵军政一体，属地私权过重，长久必成州郡割据之祸，今日立规，便是为天下州县立范本，遏制武权泛滥，稳固地方吏治根基，此乃江山长久之计！”
钟明手握腰间佩剑，眸色冷冽，直面御座高声进言：“大王！元从府兵追随大王自晋阳起兵，百战定河北，靠的就是军政一体、赏罚自主。若拆分军政，剥夺武将属地治理权，便是寒所有沙场勋将之心！大汉余部未灭，关西董卓虎视眈眈，中原袁绍厉兵秣马，不得不妨啊！”
两派目光齐齐汇聚御座，静待李渊决断。
殿内再度静了大半，所有人都清楚，这一次关于文武权责划分的裁定，远比出兵渤海本身更为重要。
这将定下大唐往后所有新占州郡的治理规矩，直接决定文官、武勋日后朝堂权重。
李渊目光淡漠扫过争执两列百官，面色无喜无悲，方才敲定征伐谋略的温和尽数褪去，只剩帝王权衡利弊后的冷静，良久，缓缓开口，一锤定音：
“乱世不拘汉制，治世方行儒礼。三州新定，强敌环伺，军政暂不拆分。”
话音落下，武将队列齐齐松气，神色振奋，文臣众人面色微沉，眼底生出失落。
不等文臣劝谏，李渊话锋一转，接续而下，字字严明，划定铁规：
“但，立三规，约束属地武权。其一，各郡郡守由吏部选调文官出任，总领一郡民政、户籍、教化、赋税，独掌钱粮调度、官吏任免之权，驻防将领无权任免郡县僚属，无权私自征收田赋渔税；其二，各地驻防府兵粮草、军械、衣甲，全数由邺城户部、兵部统一拨付，驻防将领不得私自征粮、私自募兵，新增兵丁必须报备邺城兵部核验入籍；其三，郡内刑狱、民生诉讼，归郡府文官审理，将士无权私断民案、私定刑罚。”
三条规制，公允制衡，恰到好处。
既保全了武将驻防统兵、调度军务、抵御外敌的兵权，保住武勋拓土所得属地兵权、战场自主权，安抚一众元从勋将；又收回了民政财权、人事权、司法权，斩断武将就地敛财、私自扩兵、干预民生的渠道，满足士族文官收拢地方治权、制衡武权的核心诉求。
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