宽大的紫檀木案几上，寻常堆积的竹简文书被暂时移开，取而代之的是三卷徐徐展开的素色绢帛。帛面光滑，其上奋笔疾书留下的墨迹犹新，在光照下泛着沉稳的光泽。
录事掾、度支尚书、仓部郎中等五六位核心僚属垂手静立于阶下，屏息凝神。
他们敏锐地察觉到，卫将军与往日不同，周身散发着一种近乎锐利的沉静，那是一种深知前路艰险却决意前行的笃定，迫得人不敢轻易出声。
“诸位，近前来看。”诸葛瞻的声音略带沙哑，却异常清晰，每个字都落在寂静的空气里，掷地有声。
修长的手指首先点向第一卷帛书——《安民垦荒策》。
“此策，乃眼下止沸拯溺之第一要务，明日早朝诸位与我一起奏本陛下。”
诸葛瞻指尖沉稳地划过一行行严谨缜密的条款，“其一，广汉、梓潼等受灾郡县，本年田租全免，明年视恢复情况减三至五成。准许农户以麻布、葛帛、乃至参与官营工程劳役抵偿部分积欠税赋。”
一位出身寒微、深知民间疾苦的郎中程虔轻声提出疑虑：“大人，减免赋税，泽被苍生，下官感佩。然则国库空虚，北伐军费浩大，此番减免，亏空何来？恐度支尚书处…”
诸葛瞻并未看他，目光仍凝在帛书上，直接接过话头：“故有其二。”指尖下移，落在那条更为惊人的条款上，“推行‘以工代赈’。由少府及大司农属官协同，大规模招募灾民、流民，疏浚成都平原乃至都江堰关键渠堰，整修官道。壮丁每日酬米三升，另计工钱；老弱者可参与力所能及之务，亦得口粮。此举既可安抚流民，免生变乱，亦可夯实农本，为来年丰收奠基。”
诸葛瞻稍作停顿，让众人消化这前所未闻的举措，继而指向下一条：“同时，于各郡增设‘农械监’，暂隶于大司农之下。广泛招募流民中之铁匠、木匠，集中修缮、打造农具。推行‘以旧换新’，农户持破损农具来换，只收取远低于市价的工本费。所需铁料…”他在这里微微一顿，目光扫过众人，“先从军械坊冗余储备及次品铁料中支应。此事，我自会与大将军府沟通。”
堂内响起几声极轻的吸气声。动军械坊的储备，无异于直接触碰大将军姜维的禁脔。
但细想之下，若能源源不断产出良品农具，恢复生产，长远看亦是对北伐的支持，只是这其中的分寸拿捏，绝非易事。
“其三，”诸葛瞻的手指落在最后一条，也是最为细致的一条。
“精选精通农事、为人干练之低阶官员为‘劝农使’，持尚书台符节，分赴各郡，实地督导，‘教民古法新用’。”
诸葛瞻脑海中闪过些许梯田、区田、代田、选种育种、积肥沤肥等等碎片化的知识，最终将其转化为更符合当下认知的语言。
“督导深耕细作，广开粪源，养地肥田。因地制宜，抢种荞麦、蔓菁等生长期短、耐寒抗旱之作物，以助百姓度过今冬明春之饥荒。”
众人听得入神，这些条款环环相扣，既解燃眉之急，又图长远发展，尤其是“以工代赈”与“农械监”，思路奇崛却直指要害，绝非寻常朝臣能想出。他们看向诸葛瞻的眼神，不禁多了几分惊异与探究。
不等他们完全消化，诸葛瞻已沉稳地展开第二卷绢帛——《富国强基策》。
“民稍安，则需图强。开源节流，方是固本之策。”
诸葛瞻声音沉稳，内容却更加石破天惊，“其一，奏请陛下，重启孝武皇帝旧制，复设‘司盐校尉’一职，总揽蜀中所有井盐之生产、运输、专卖。所得盐利，半数直接充入国库，统筹调度；另外半数，则专项用于汉中、剑阁等地军备购置与城防修缮。”
此言一出，堂内空气瞬间凝固。蜀中井盐之利，向来被各地豪强、官宦勋贵乃至宫中宦官势力层层瓜分，利益盘根错节。动盐利，无异于将手伸进了马蜂窝，必将引来最猛烈的反扑。几位属官脸色发白，额角甚至渗出汗珠。
“其二，”诸葛瞻仿佛未见他们的惊惧，继续以平稳的语调投下第二块巨石。
“整顿‘锦官城’。蜀锦天下闻名，冠绝中原，然则如今经营分散，优劣混杂，奸商盘剥，织户困苦，朝廷所得实则有限。当设‘锦官令’，统管成都乃至蜀郡所有官营、私营织户，定品级、严质量、拓销路。尤其要重开并保障南中、西域商道，以精美蜀锦换取战马、粮食、皮革等我朝急需之物资。”这是要将对外贸易的主动权牢牢抓在朝廷手中。
“其三，”他的手指点向最后一条，语气反而更轻，却更显沉重。
“着度支尚书司与各郡太守府协作，秘密核验各地户籍黄册，重点清理勋贵、豪强、寺庙道观隐匿之佃户、荫户，重新登记造册，增加纳税口赋。此事…”他目光扫过程虔等人苍白的面孔，“牵涉过广，可暂缓大张旗鼓推行，但度支司需即刻开始暗中筹备，理清账目，做到心中有数。”
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