林冲正式就任大当家，又确立了“头领议事”的民主原则，二龙山上下可谓人心凝聚，气象一新。
但林冲深知，光有核心和口号是远远不够的，一个组织要想高效运转、持续发展，必须有一套清晰的架构和明确的规矩。否则，迟早会退化成另一个梁山，甚至不如。
于是，在就任后的第一次正式头领议会上，林冲抛出了他酝酿已久的组织改革方案。破败的聚义厅被简单修缮后，充当了临时会议室，一张粗糙的长木桌旁，坐着鲁智深、武松、杨志、史进、曹正、施恩、孙二娘、张青等核心头领。
所有人都目光灼灼地看着主位上的林冲，不知这位总能拿出新花样的大当家，此番又要有什么惊人之举。
“诸位兄弟，”林冲开门见山，语气沉稳，“山寨要发展，不能再像以往那般，一团乱麻，职责不清。今日，我们便来立一立这二龙山的规矩，定一定各位兄弟的职司！”
他让曹正将几张事先准备好的、用木炭画着简单结构图的兽皮分发给众头领。图上线条分明，区块清晰，虽然简陋，却透着一股前所未有的条理感。
“首先，山寨事务，需军政分离，各司其职！”林冲指着图上的主要区块解释道。
“军，乃护寨之本，专司征战、防御、训练，由我直接统领，下设各营，具体职责稍后再议。”
“政，乃立寨之基，负责钱粮、后勤、营造、律法、民事等一应内务。”
这番划分，让在座头领都感到新奇。在梁山，除了几个顶尖头领，大多都是混在一起，打仗时抄家伙上，平时就喝酒吃肉，哪分得这么清楚？
“大当家，这……这‘政’字里头，名堂不少啊？”鲁智深挠着光头，看着图上“后勤”、“营造”、“民事”等字样，只觉得一个头两个大。
林冲微微一笑：“鲁达兄弟莫急，且听我慢慢分说。这内政之首，设为总务官，总管钱粮、户籍、物资调配等，需心思缜密、处事公道者任之。”
他目光看向杨志：“杨志兄弟，你出身将门，熟知法度，为人严谨，这第一任总务官，由你兼任，可能胜任？”
杨志闻言，心中一震。这职位权力极大，可谓山寨的“管家”，林冲竟将如此要职交予他！这是何等的信任！他立刻起身，抱拳肃然道：“蒙哥哥信重，杨志必鞠躬尽瘁，理清账目，公平分配，绝不负哥哥所托！”
林冲点头，继续道：“总务官之下，设诸曹。仓廪曹，主管粮草储备、发放，由施恩负责。”
施恩连忙起身领命。
“营造曹，主管山寨房屋、道路、防御工事的修建与维护，曹正，你心思活络，此事交予你。”
曹正大声应诺：“师父放心，定让咱这二龙山旧貌换新颜！”
“律法官，”林冲语气转为严肃，“执掌山寨法度，纠察纪律，赏功罚过！此职需铁面无私，威望卓着者担任。”他目光扫视众人，最终落在武松身上，“武松兄弟，你性情刚直，执法如山，此职非你莫属。”
武松起身，并无多言，只是抱拳，冰冷的目光中透着一股令人心寒的坚定。所有人都明白，以后谁要是犯了规矩，落在这位“杀神”手里，绝没好果子吃。但这恰恰保证了公平，让人心安。
“民事曹，负责安抚流民，管理山寨内普通百姓，处理纠纷等。孙二娘、张青，你二人惯走江湖，熟知人情世故，此事交由你们夫妇，可能办好？”
孙二娘咯咯一笑，扯着张青站起来：“大当家放心，保管把那些老弱妇孺安排得明明白白，让咱们山寨后方稳如泰山！”张青也憨厚地点头。
内政框架初步搭起，众人只觉得眼前一亮，以往杂乱无章的事务，似乎瞬间有了条理，责任清晰，权责分明。
“接下来，是军。”林冲将众人的注意力拉回，“我军暂设三营，乃山寨爪牙！”
他目光首先看向鲁智深：“鲁达兄弟！”
“在！”鲁智深声如洪钟。
“命你为重步兵营统制！专司选拔力大沉稳之士，披重甲，持巨盾大斧，为全军之坚壁，攻坚摧锐之核心！”
鲁智深一听，正合他胃口，兴奋得哇哇大叫：“哈哈！好！这差事俺老鲁喜欢！哥哥放心，俺一定给你练出一支铁打的乌龟……哦不，铁壁营来！”
林冲又看向武松：“武松兄弟，你除律法官一职外，另兼陷阵营统制！”
陷阵营？众人不解。
林冲解释道：“此营，乃尖刀中之尖刀！专司选拔勇悍无畏、武艺高强之辈，配以精良装备，战时为先锋，破阵斩将，一往无前！非大勇大毅者不可统领！”
武松眼中精光一闪，这职位，完美契合他的风格，抱拳沉声道：“必不辱命。”
“杨志兄弟，”林冲最后看向他，“你除总务官外，另兼骑兵营统制！负责筹建、训练骑兵，以为全军之机动与突击力量！”二龙山目前马匹稀缺，但这代表了未来的发展方向。
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